金融最强监管时刻到来 郭树清履新银保监会主席
2018-03-21 16:06:38 来源:中国经营网 评论:

本报记者 杨井鑫 北京报道

3月21日下午,新成立的中国银行保险监督管理委员会(下称银保监会)的领导班子终于得以确定,郭树清出任首任银保监会主席。

郭树清的从政履历颇为丰富,从国有四大行行长,到监管机构负责人,再到主政地方,颇为全面。而在他任职期间内,在其主管领域,无论是治理水平抑或改革推进,都有明显建树。

值得注意的是,郭树清履新银保监会主席之职时,乃是中央将强化金融监管、整顿金融市场秩序,引导金融回归实体经济作为工作任务,防范和化解重大风险,更是被提高到极其重要的地位。这些,都将是新设立的银保监会和郭树清需要明对的重要工作任务和课题。

征战银监会

从山东返京一年的时间中,他出任银监会主席,此间,银监会的一系列监管动作,给银行业带来的变化翻天覆地。

多年来,缺少强监管的银行业在法规制度上存在种种漏洞,导致金融乱象大行其道。2017年4月,郭树清进京被委任银监会掌门的同时,银监会针对行业就下了一剂猛药,定调“补短板、治乱象”的改革思路,用“牛栏关猫”的做法,使银行业长期的顽疾逐步得到根治。

所谓“牛栏关猫”通俗的说法就是一边制定规章、一边严惩违规的银行。在这一年的时间里,银监会的重要文件和法规颁布频次越来越高,几乎是一月至少一次,其中包括了对商业银行股权管理、对衍生工具交易对手违约风险资产计量规则、对商业银行委托贷款管理等方面。

比较典型的是银监会大规模开展“三三四”专项检查,打击金融乱象力度空前。长久以来,监管套利、空转套利和关联套利让监管政策不能有效落地,让资金投向难以支持实体经济,让利益输送成为一种潜规则,导致了行业发展长期处于畸形状态。

银监会连续发文《关于开展银行业“违法、违规、违章”行为专项治理工作的通知》(45号文)、《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理的通知》(46号文),以及《关于开展银行业“不当创新、不当交易、不当激励、不当收费”专项治理工作的通知》(53号文),要求银行对其存在的一些违规行为进行自查和形成自查报告。

据银监会相关统计数据,在该专项检查中,银监会发布行政处罚决定2095件,处罚银行业机构1171家,罚没合计5.52亿元;处罚责任人员899人,罚款合计1851万元。

对于“不听话的坏孩子”,银监会的罚单也颇具郭氏风格,其高压态势令机构对违规颇具敬畏。数据显示,2017年,银监系统开出了3452张罚单,涉及1877家机构和1547名被处罚责任人员,罚没金额近30亿元,这个数额是2016年的10倍。2018年前两个月,各地银监机构的罚单总数量均超百张,处罚机构遍及国有大行、股份制银行、城商行及农商行,并接连开出亿元级的天价罚单。

“在监管整治银行业乱象之前,看似繁荣的行业背后其实风险重重。在经济大环境不错的情况下,这些风险并不会显现出来。但是,经济下行的同时让银行业也背负了很大的压力,而郭树清的角色正是相当于一名救火队长临危受命。”一位接近监管人士表示,大刀阔斧的整治是阵痛,有利于银行业更长远的发展。

对于一年来执掌银监会治理金融乱象的成果,郭树清3月17日仅仅评价了三个字“还可以”。

山东“试验田”

郭树清的履历中有两次地方主政的经历,也让他的地方任职工作颇有经验。1998年,郭树清离开了工作十年的国家经济体制改革委员会,从北京调任贵州省任副省长历时三年多。15年后,他同样从北京出发,但目的地却是山东这块“试验田”。

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