发改委重拳治理城轨产能 部分车辆生产企业业务承压
2018-03-20 20:15:20作者:路炳阳 来源:中国经营网 评论:

目前,中国中车已成立专门机构研究轨道交通业务板块改革方案。中车治理城轨车辆产能的办法基本与发改委《通知》要求一致,就是通过业务重组、压缩产能等方式,逐步形成资源共享


本报记者 路炳阳 北京报道

城轨地铁车辆产能控制将进一步趋严。3月20日,国家发改委发布《国家发展改革委办公厅关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知》(以下简称“《通知》”),《通知》称,省级发改委要采取措施,严格控制本地区城轨车辆新增产能。城轨车辆产能利用率低于80%的地区,不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目,上两个年度产能利用率应均高于80%。

严控城轨产能

“此次发改委对城轨车辆产能做急刹车,可谓正逢其时。”中国中车股份有限公司(601766.SH,以下简称“中国中车”)城轨事业部人士对《中国经营报》记者说。他称,中国地铁车辆市场产能过剩是公开的秘密,城轨车辆是所有轨道车辆板块中产能过剩最为严重的,无序竞争日益严重。

所谓城市轨道交通车辆是指,以轨道结构进行承重和导向的城市交通运输的交通工具,具体车型包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车、磁浮、自动导向车辆和市域快速车辆。城市轨道交通是城市公共交通的骨干,具有节能、省地、运量大、全天候、无污染、安全等特点。近十年来各地对城轨系统青睐有加,掀起城市轨道建设高潮。以中国中车为首的轨道车辆制造企业在缺乏有效监管的情况下,车辆产能借城轨建设热潮全面铺开,迅速壮大。

此次国家发改委的《通知》从建设伊始就明确了车辆产能管理监督责任。《通知》称,省级发改委要健全投资项目备案规则和程序,严格执行项目代码制度,制定城轨车辆及牵引、制动、信号系统投资项目管理办法,依法办理投资项目备案。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,及时掌握投资项目建设进展情况,加强对城轨车辆及牵引、制动、信号系统投资项目的事中事后监管。

同时,发改委提高了投资项目技术要求,对城轨车辆、牵引系统、制动系统、信号系统投资项目做了严格规定。针对轨道交通车辆制造龙头企业中国中车等相关央企,发改委明确要求根据城轨车辆市场供需、产能预警情况,及时采取有效措施,加强对所属企业的指导、监督,避免盲目投资;要求中国城市轨道交通协会加强行业自律,引导会员企业合理投资。

为加强产能监测,发改委要求相关央企建立产能信息报送制度,要求其建立产能监测体系,对本地区、本企业的城轨车辆制造、组装和牵引、制动、信号系统产能等情况进行调查,包括已建成、在建、规划建设的产能规模以及工程建设进度、产品产销、产能利用率等情况,每年3月底前要将上年度检测情况报送国家发展改革委。

国家发改委人士对《中国经营报》记者透露,针对城轨车辆产能过剩问题,国家发改委与包括中国中车在内的相关央企多次沟通,听取意见。“中国中车是城轨车辆制造的龙头企业,中国80%以上的城轨车辆产能由其完成。《通知》多处规定都需要中国中车等企业配合执行,国家发改委也会对相关企业加强监管。”国家发改委人士说。

发改委人士的表态在《通知》细则中尽显无疑。针对城轨产业结构调整,发改委要求中国中车等央企加强城轨车辆产业发展与交通运输体系发展、城轨建设的衔接,以城市需求为导向,调整产业布局。按照“转型、整合、转移、退出”的思路,调整现有城轨车辆制造、组装企业业务结构,推动一批企业逐步转向城轨车辆的架修、大修和维保业务,进行区域优化整合、推动企业发展绿色智能交通等新兴业务。发改委人士强调,城轨装备制造企业要加强自主创新能力,加快掌握核心技术,形成自主知识产权,不断增强市场竞争力。

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