两会|消防部队转制纳入应急管理部
2018-03-13 09:43:10作者:周远征 石英婧 来源:中国经营报 评论:

本报两会特派记者 周远征 石英婧 北京报道

近年来,公安消防部队转制的讨论此起彼伏,这一次尘埃落定。

3月13日,国务委员王勇在进行”关于国务院机构改革方案的说明“中阐明了公安消防部队的归宿。王勇表示,我国是灾害多发频发的国家,为防范化解重特大安全风险,健全公共安全体系,整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众财产安全和社会稳定,方案提出,将国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合,组建应急指挥部,作为国务院组成部门。

说明中提及,公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理,实行专业管理和政策保障,制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法,提高职业荣誉感,保持有生力量和战斗力。

《中国经营报》记者了解到,中国人民武装警察部队消防部队主要担负防火、灭火任务;在非暴力意外事件中救援平民等。消防部队由公安部消防局管理,各省、自治区和直辖市设有公安消防总队(公安消防局)。

美国的消防力量主要有专职消防队和志愿消防队构成,其中大部分依靠志愿人员。据2003年美国消防协会(NFPA)对美国消防力量的调查,美国有专职消防队和志愿消防队的总数为120万人,其中专职消防队为29.7万人,占25%;志愿消防队为90多万人,占75%,美国现有消防队3万个,其中1600个消防队主要由职业消防队员组成;2100个消防队全部为职业消防队员组成;2.7万多个消防队全部由志愿消防队员组成。德国是实行职业消防员和志愿消防员为主要灭火救援力量的国家。日本的消防力量主要由两种队伍组成,一种为职业制消防,人员属地方政府公务员,全国有15万人,平均每10万人口有消防员125人;另一种为志愿制消防,称为消防团,有固定的消防站和轻型消防车、手抬泵等装备,其人员平时从事自己固定的职业,接到报警后赶到消防站集合出动,全国有96万人。

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