两会|刘尚希:提高个税起征点要平衡国家和个人的“钱袋子”
2018-03-05 21:27:51 来源:中国经营网 评论:

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

在3月5日发布的政府工作报告中提到,将提高个人所得税起征点。

同日,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受采访时表示:“国家的钱袋子与个人钱袋子必须综合平衡,一旦失衡,偏向任何一边就会导致公共风险,最终危及到所有社会成员。”刘尚希认为,要有综合平衡的概念,否则结果就是赤字、债务扩大,反过来会对整个经济造成负面影响。

此前,刘尚希在接受采访时谈到,个税起征点确实要考虑生活成本问题,随着生活成本上升而调高,但以家庭为单位来征收难度很大,很多规则还未建立,无法准确把握,比如,如何定义大家庭与小家庭;另外,以家庭征收,必须有家庭核算,政府必须对家庭所有的财产和收入一清二楚,而财产包括金融资产、股票、债券、字画、古董等,如果这些信息不清楚,则会带来更大的不公平。

从税改来看,刘尚希表示,个人收入和财产信息系统对于税改和个税法的修订有很多的约束作用,个税法修订后需要落地,而落地取决于现有的综合管理能力和综合管理水平,如果做不到,落地就会变形,不但不能促进公平,反而会影响公平。

对于这其中的难度,刘尚希认为,对资本收入如果收重税,资本就会“跑”,因此世界各国对资本收入基本都是实施比例税,相对来说较轻。“有的家庭靠的就是资本收入,并没有劳动收入,但是他靠资产收入有可能比普通人的劳动收入还要多。” 刘尚希指出,从劳动收入来看,高管和打工者又有明显不同。

刘尚希认为,个税改革涉及很多基础性工作,这些征管的基础设施没有建立起来之前,讨论个税如何大改革都是“空想”。


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