藏在4A级香山景区里的96亩“公司住宅用地”
2017-12-30 16:34:38作者:郝成 来源:中国经营网 评论:

本报记者 郝成 张家港报道

张家港,4A级的香山景区里,有一块土地,并不属于景区。它的实际主人,手握产权证书,却每次要花60元买门票,才能踏上在法律上属于自己的这块土地。

因为这块“飞地”的存在,当地国土局、相关国企分别被罚款50万元、100万元,由此,国企还面临“拒不执行判决、裁定罪”的刑事指控。

过去9年里,土地升值,规划变更,官司不断……加速复杂的僵局中,各方都感到身心疲惫。单纯的,是那片已经种满樱花树的土地,以及最初的一场司法拍卖。

《中国经营报》了解到,近日,张家港一家国企因此事牵连,被提起民事诉讼,5505万元资金遭冻结。争斗未了,仍在升级。

公园里的“地主”

广州的杨秋林隔三差五就会去趟香山景区,每次,他都要花60元购买门票,然后进门右拐,去看那块96亩的土地有无变化。

国有土地使用证上写明,那96亩土地,属于广州乾顺房地产信息咨询有限公司(下称“乾顺公司”)。杨秋林则是乾顺公司的代理人。

这很魔幻, 作为“地主”,乾顺公司无法对这块土地行使包括占有、使用、收益和处分在内的任何权利,即使想看看这块地,也需要购买门票,其他的,一概不敢做也无法做。

现在,这块地和景区里其他地方并无差别,道路、消防、照明等设施一应俱全,多年绿化后,变得越来越美。其所在的香山景区,在2014年被评为AAAA级景区。

香山,是张家港最出名的景点,乾隆、徐霞客、苏东坡等诸多历史名人,都曾游览并留下故事。其北枕长江,东临运河,景色、山势绝佳。

乾顺公司是在2008年的一场公开拍卖中,竞拍获得该地块的。但此后即陷入纠葛。直到2016年初,乾顺公司才取得了这块土地的国有土地使用证,而包含那块地块的香山景区在2015年5月1日起已开始售票。

那之前,当地国土部门曾发过一次证,上面写着:“该宗地用地性质已经规划为绿化用地。”对于在异乡拥有一片绿地,杨秋林感到没有意义也就拒收了这个权属证书。新的证书上,虽然没有这些字样,但地被围在景区内却是事实。

因无法行使权利,乾顺公司认为土地尚未交付,即有关部门未完成执行。法院负有交付拍卖土地的义务,于是,企业要求法院继续执行。

法院也确实一直在推进执行,并根据相关法规,对妨害执行的张家港国企做出处罚,并要求退出土地,恢复原状。

于是,一个更加奇怪的局面正在形成:土地权利人仍然无法行使相应权利,而负责公园开发建设的张家港市滨江新城投资发展有限公司(下称“滨江城投公司”),被法院以妨害执行罚款100万元,且面临拒不执行判决、裁定罪的指控。

而在那之前,张家港国土局,已经因发证问题被法院裁定罚款50万元。

这一切,都严格依法进行,且有相应的法院裁定。但问题却正变得更加无解。追根溯源,整件事,源自24年前的一笔银行贷款。

拍卖与执行

最早,这块96亩的土地,是属于张家港康菱房地产开发有限公司(下称“康菱公司”)的城镇住宅用地。

1993年,张家港市第二化机厂(下称“二机厂”)向招商银行贷款100万美元,康菱公司以这块土地的使用权及地上建筑物,为二机厂做了抵押担保。

因未能全额归还贷款,总部位于深圳的招商银行向深圳中院起诉。1999年,深圳中院判决二机厂归还本金50万美元及相应的利益、罚息、复息等,康菱公司以96亩土地和部分房屋承担抵押担保责任。由于判决生效后二机厂未能偿还,那96亩土地被查封。

2007年,广东高院指定阳江中院执行上述生效判决。但在此之前,即2006,张家港市政府调整规划,将包括执行标的、那96亩土地在内的大片土地的总体规划调整为绿地,用以开发香山风景区。

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