多部委成都开会研讨 部分与会方呼吁共享单车立法
2017-11-16 11:19:40作者:郭婧婷 郝成 来源:中国经营网 评论:

本报记者 郭婧婷 郝成 北京报道

十部委制定的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式出台3个月以来,相继多个城市为共享单车按下暂停键,对共享单车的管理似乎进入了瓶颈期。此时,多部委召集全国各地交通主管部门到成都协商,试图找出有效办法进行约束管理。会上,多个省份提出参照网约车立法手段,实时启动立法工作。

《中国经营报》记者获悉,116日至8日,交通部、发改委,工信部、公安部、人民银行等部委集全国17个省份及北上广深等城市交通主管部门,在成都举行了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车指导意见政策推进研究会》会议听取各地政策落地情况并商量下一步具体措施,其中重要的议题之一是共享单车押金监管问题,据悉人民银行正和交通部商讨下一步具体监管措施。值得一提的是,会议上,大多数省份呼吁参照网约车的立法手段,实时启动共享单车立法工作。

记者从多个城市了解到,目前,地方政府主管部门对共享单车企业管理一般依照《指导意见》对其进行说服教育和评价管理,《指导意见》不具有强制执行效力。

我所在城市,要求企业上报基础资料工商资料人员配置资料、保险购买资料和押金监管资料。以企业上交押金监管材料为例,材料上标明承诺委托在某某成立资金监管账户,委托对方对其进行押金监管,并盖上相应的章。一地方共享单车主管部门工作人员向记者介绍相关的材料都备齐上交,但类似小蓝单车这种押金退不出来的情况仍然存在。共享单车企业总部基本都设立在北京,作为地方监管部门无权跑到北京总部让其公开资金账户,检查是否有资金挪用的情况,我们职责监管有限。

南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松接受《中国经营报》记者采访时表达了另一种态度,他认为不要急于立法,现阶段更应依十部委意见,加强金融监管机构对共享单车资金监管工作。

谈及网约车同共享单车管理方式异同,顾大松介绍,同《指导意见》不同,此前网约车出台的为部门规章性质的《管理办法》,而《指导意见》属于行政规范文件,系依照已有法律法规出台的具体要求。交通部网约车管理办法出台的前提是有国务院深化改革意见作为依据,具备上位法支撑。

如果一定要针对共享单车立法,因其属于城市交通自主权范畴,更宜由设区的市人大制定地方性法规。因为地方性法规立法时间较长,也可由有行政立法权的城市政府制定规章,但重心宜放在停放管理方面,如需要设定市场准入,可依《行政许可法》要求,由省级政府通过制定规章的方式设定临时性许可予以规范。顾大松进一步解释道。

小蓝、酷骑、町町的相继崩盘或许会促使更强一波监管办法的到来。

今年6月,央视某档节目邀请当时共享单车领域运行出色的摩拜、小蓝和酷骑单车到现场畅谈共享单车如何挑战宿命。几个月后今天,酷骑和小蓝单车两家企业便先后陷入宿命

对不起,我已离职。两周前,记者前后尝试联系小蓝单车所在几个城市公关人员,收到的回复皆如此。

记者了解到,小蓝单车所在的二线城市公关总监在加入团队时,允诺其年薪15四五月份效益最好的时候一度提升至一年20,但短短半年后二三线城市市场纷纷垮掉,被迫离职。员工工资发不出,看着满街无人维护的小蓝单车,这似乎都解释通。

小蓝单车此前同支付宝合作,通过芝麻信用分数免押金骑行。记者刚刚登支付宝,发现小蓝单车已从支付宝下架。

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