复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨:自由贸易港是扩大长江经济带对外开放的重要突破口
2017-10-20 18:03:53作者:王宇 杨玲玲 来源:中国经营报 评论:

特约撰稿 王宇 本报记者 杨玲玲 上海报道

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕。习总书记在十九大报告中指出,要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”,“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。

“报告对区域协调发展的论断,显示出国家整体战略上在为缩小各区域间的差距而努力。但目前来看,区域内部的发展多是区域中心城市率先发展,然后带动都市圈或城市带的整体发展。”复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨在接受《中国经营报》记者采访时提出。

尹晨认为,长江经济带将承担更多的任务,包括对接沿海高水平开放和“一带一路”战略,在探索内陆开放的同时打造东西双向、陆海联动全方位对外开放的新格局,同时拥有水资源、市场、人口等优势的长江经济带,还承载着助推东部优化发展和中部崛起的任务。

而地处长江经济带下游地区的长三角,近几十年来,一直是人口、资源等要素导入的典型地区。但是近几年,长三角的整合一直没有起色。尹晨对《中国经营报》记者表示,主要是两个方面约束了长三角一体化的发展。

首先是市场配置资源的决定性机制尚未完全建立起来,地区之间尤其是省与省之间,在人员、资金、要素的自由流通上没有彻底打通。比如,位于浙江省嵊泗县境内的洋山,由大洋山和小洋山两岛组成,由于涉及浙江和上海两地管辖权,大小洋山之间缺乏协同,影响了洋山港作为世界级超大港口的进一步发展。其次是区域之间尚未形成明显的技术、产业等的落差,同质竞争甚至恶性竞争不断。

对于十九大报告中长江经济带以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,尹晨解读称,随着人口红利衰减、环境资源压力增大、环境承载能力下降,长江经济带已经无法延续或承接劳动密集和环境损耗型的产业发展。在经济发展的新时期,传统产业的转型升级、高端新兴产业的崛起、生产性和生活性服务业的发展,未来都将成为大的发展趋势。

针对报告提及的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”,尹晨认为,自由贸易港作为先行先试高水平对外开放的一个重要突破口,目前距离中国香港、新加坡、迪拜等自由贸易港的标杆还有不小的差距,未来仍有很大的探索空间。

(编辑:石英婧 校对:颜京宁)

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