中国区域经济学会陈耀:地带协调和城市群内部协同要并举
2017-10-19 22:24:43 来源:中国经营网 评论:

本报记者 金姝妮 北京报道

“十九大报告在谋篇布局上涉及到区域发展的内容很多,实施区域协调发展战略是主体,另外像推动形成全面开放新格局、生态保护、港澳繁荣发展等内容都涉及到区域发展。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀接受《中国经营报》记者采访时表示。

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕,习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。

习近平总书记在报告中指出,要实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。

“西部开发这些年,有些人认为好像开发现在已经不重要了,其实都是错误理解。”陈耀说。他认为现在西部开发一方面是政府要再继续出台一些重大举措,另一方面要扩大西部的开放。“一带一路”倡议提出后,把西部地区从过去的边陲变成前沿地区。扩大开放后,可以带动西部国际市场和国际资源的利用。

东北老工业基地,重点强调要深化改革,加快推进改革,实际上指出了现在东北老工业基地衰落最根本的问题是体制问题。

中部地区强调要发挥中部的优势,中部的优势在哪里呢?首先是交通区位优势。中部地区承东启西,连南贯北,物流成本比较低,辐射的市场面比较广,资源丰富,内部市场也比较大。除了交通区位、资源优势之外,中部地区还是中国的粮食主产区,像河南、湖南、湖北、江西都是粮食主产区。“三农”问题是重点,也要通过发挥中部的优势来促进、带动发展。

沿海地区重点是强调要创新引领,像深圳、北京、上海在创新领域成果都是非常突出的。

报告指出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。

陈耀认为,十九大报告和过去不同的一个点就是,关于协调发展,既讲了地带间的协调,又讲了城市群的协同。而地带间协调和城市群内部的协同,应该是并举实行的。

地带间的协调即东、中、西、东北等地区发展战略的协调,城市群内部的协同发展涉及到大中型城市与小城镇的协调,这是区域协同很重要的内容。

另外,十九大报告指出实施乡村振兴战略。在陈耀看来,这和过去主推的城市化有非常大的不同。“前些年在推进城镇化的过程中,其实忽略了农村的发展,一些要素资源都涌进了城市,乡村有些衰落,造成一些空心村等问题。乡村振兴实际上也是区域发展一个很重要的方面。”

关于区域协调,十九大报告强调要构建有效的区域协调发展新机制。陈耀告诉记者,有效协调机制的构建,这些年实际上一直在探索,但是还没有取得重大突破。报告中特别强调了京津冀协同发展,要以疏解非首都功能为牛鼻子,高起点规划、高标准建设雄安新区。

报告中还提到,以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。陈耀说,这和过去长江经济带的发展思路明显不同。

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