刘士林:土地承包到期后再延长30年是一颗定心丸
2017-10-19 10:08:42 来源:中国经营网 评论:

本报记者 王登海 西安报道

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕。习近平总书记在向大会作的报告中指出,要实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

国家“十三五”发展规划专家委员会委员、上海交通大学城市科学研究院院长刘士林在接受《中国经营报》记者采访时表示,我们国家是个传统的农业大国,新中国成立以后,党和国家一直关心农村的问题,自从改革开放以来,每年的中央一号文件都是关于农村问题的。农村改革也有很多的探索,从农村土地承包制到现在的农村土地流转、美丽乡村建设等,都取得了很大的成绩。

但在城市化背景下,和世界其他国家的城市化一样,我国也出现了乡村衰落的现象,如农村环境污染、农村人口流失成空心村、农村土地撂荒等,也有我国特有的留守儿童等问题。这些问题作为快速城市化的后遗症,已成为我国全面建设小康社会和实现整个国家现代化必须要解决的重大问题。

刘士林认为,乡村振兴战略正是在此背景下提出来的,同时,乡村振兴战略的提出,也是基于此前的新农村建设、美丽乡村建设包括特色小镇建设的基础上,又形成的一个内涵更加丰富、更加全面系统的战略目标。未来,中国的现代化肯定是既包括城市也包括农村,是两者整体和均衡发展的现代化。

习近平总书记还指出,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

近年来,土地承包年限问题屡屡被专家学者讨论,同时也是各种相关主体非常关心的问题。刘士林认为,此次中央确定了第二轮土地承包到期后再延长三十年,给各种承包者和经营主体吃了一颗定心丸,他们不再担心到期后被收回等问题,可以继续加大在承包的土地上的投入,按照已有规划继续建设下去,这对促进农村经济社会发展和保持“稳中求进”具有十分重要的作用。

(编辑:周丽 校对:颜京宁)


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