北京今日空气污染再现 京津冀迎来最严环保督察
2017-09-02 10:03:36作者:李艳洁 来源:中国经营网 评论:

在秋冬攻坚行动中,执法力度将进一步加大。田为勇介绍,目前全国已经调集了5600人执行现场督察工作,马上还要抽调一批监测人员去现场、检查企业的监测数据;此外,还将抽调一批特别工作组,对重点地区进行重点巡查;如果遇到重污染天气、启动应急预案,可能会有几个督察组一起调查污染来源。

“督察是从全国抽调人手,巡查是从环保部机关和部属单位抽调。”田为勇称,目前巡查正在做准备工作,每轮人员连续工作14天,两周轮换一次,每轮次共310人,总计2480人次。田为勇介绍,巡查组经常列席地方的党委常务会议,了解各部门如何落实工作。

田为勇详细解释了督察、巡查、专项督察的不同任务。“督察是为了发现问题,是‘督察、交办、巡查、约谈、专项督察’五步工作法的第一步,督察的目的是促使地方解决问题,问题交办给地方后,到底落实多少,通过巡查来了解,如果巡查中发现没有落实,就约谈和追责。”

做不好,找书记

在加强环保督察的同时,对相关地区的党政领导干部进行“量化问责”,在环保部环保督察办公室主任刘长根看来,是“切实传达压力、把工作做实”的措施之一。

环保部长李干杰将量化问责解释得简单明了:问责事项分为“任务型”和“结果型”。

“任务型”问责中第一种是未按要求完成交办问题整改的,发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县(区)长、县(区)长、县(区)委书记;第二种是通过强化督察或巡查再发现有新问题的,发现5个、10个、15个问题的将分别问责副县(区)长、县(区)长、县(区)委书记。地市级层面,行政区域内被问责的县(区)达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长、市委书记。

“结果型”问责是根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名,在2017年第四季度和2018年第一季度排名后三位且改善目标比例低于60%的问责副市长,低于30%的问责市长,不降反升的问责市委书记。把大气污染治理任务与市县党委和政府责任捆绑在一起,有效调动各级党委和政府工作的积极性、主动性。

同时,配套文件强调,量化问责工作不取代环境保护部约谈、限批等处罚措施,不取代环境保护专项督察等相关工作安排。

当需要开展问责时,需由国家环境保护督察办公室提出问责建议,并组织梳理形成相应材料,向相关省级党委、政府进行移交移送。党委、政府收到国家环境保护督察办公室移交的问责建议及相应材料后,应及时责成有关部门进行调查处理,并在20个工作日内提出具体问责处理意见。具体问责处理意见应征得国家环境保护督察办公室同意,并在履行有关程序后向社会公开。

对于这场攻坚战,外界最为担心的是它只是一次“运动式”执法。李干杰在8月31日的环保部座谈会上表示,要加强管理创新,形成长效机制。攻坚行动不是一场运动式治污,而是要以攻坚为平台从投融资、监测、执法、考核问责等各方面入手创新管理体制、机制、方法,并在解决突出问题的实践中进行验证,推动长效机制建立完善和发挥作用。

“一次次问责、一次次督察将责任压下去,让‘党政同责’、‘一岗双责’真正形成。”刘长根表示。

环保部通报显示,四川等地借助中央环保督察的东风,“谋长远、补短板、提标杆,在建立长效机制上狠下功夫”。《四川省环境保护条例(修订)》9月将进行二审,其中明确提出,建立省环境保护督察制度。田为勇表示,全国各省(市、区)都在尝试建立省环境保护督察制度。

(编辑:郝成 校对:颜京宁)

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