北京今日空气污染再现 京津冀迎来最严环保督察
2017-09-02 10:03:36作者:李艳洁 来源:中国经营网 评论:

本报记者 李艳洁 北京报道

9月2日,北京迎来了空气污染天气。

为了应对秋冬季节空气质量改善缓慢、重污染天气高发的情况,自9月1日起到采暖季结束,京津冀地区将迎来史上“最严”督察。

以往污染发生时,“下边说是顶层设计问题,上边说是下边落实问题”。环保部大气司司长刘炳江表示,这次将调集精兵强将开展督察工作,将“监测评价、减排措施、监管问责精细化”。

环保部环监局局长田为勇对《中国经营报》记者表示,地方上正在建立省级环境保护督察制度,督察下属市、县(区),有益于长效机制的建立。

最严督察

日前发布的京津冀地区“1+6”秋冬季大气污染防治攻坚行动方案体系中,6个配套文件都是围绕督察巡查、量化问责、信息公开等部署工作的。

按照这6个配套文件,环保部将在2017年9月1日到2018年3月29日,开展15个轮次的强化督察、8轮次的巡查,并在此基础上,选择10个左右问题最为突出的市(区)开展机动式、点穴式的专项督察。

其中,15个轮次强化督察的主要目标任务是督促各地政府及相关部门严格落实《大气污染防治行动计划》,按期完成《攻坚方案》任务。

8轮次巡查的主要目标任务是核查环境问题整改情况,对完成整改问题开展“回头看”;督察《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》及《攻坚方案》各项任务措施落实情况;地方党委政府及职能部门大气污染防治工作安排部署、问题整改、责任落实及监督检查情况。

而专项督察,则是在综合性环保督察的基础上,选择10个左右问题最为突出的市(区)开展机动式、点穴式的专项督察。专项督察工作方案报请国务院批准后实施,以中央环境保护督察组名义开展,环境保护部具体组织实施。主要围绕《攻坚方案》等贯彻落实情况,督察地方党委政府及其有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为,甚至失职失责等问题,进一步厘清责任,强化问责,切实传导压力。

刘炳江表示,目前这10个左右城市还没有具体确定,要根据强化督察和巡查发现的突出问题来决定。

自今年4月7日开始的京津冀地区大气污染强化督察已经完成了9个轮次。截至8月20日,强化督察共现场检查企业40925家,发现存在各类环境问题企业22620个,督办突出问题9042个,约谈8个市(县、区)主要负责同志。

但从强化督察情况来看,涉气“散乱污”和燃煤锅炉整治不彻底、非法超标排污屡禁不绝、散煤、扬尘和VOCs治理不到位等问题仍然突出,环保部每天均在对被查出问题的企业进行通报。

田为勇介绍,这次攻坚行动对“2+26”城市的强化督察,和以往督察不同。“攻坚行动的督察,方向进一步明确,内容更加细化,调度更加精准,力度进一步加大。”

田为勇介绍,以前的督察涉及到很多工业企业,这次的督察确定了3个方向:一是工业企业稳定达标,这是秋冬季《攻坚方案》的坚守目标,要继续稳定;二是“散乱污”企业和“散煤”是这次督察的重点,在“散乱污”企业和燃煤小锅炉排查工作中,瞒报漏报、逃避监管的,要从严问责;三是错峰生产和重污染天气应对,一旦发生重污染天气,就围绕应急预案采取的行动来督察,看是否执行到位。

“过去督察关注重点是工业企业、高架源、VOC排放源,这次攻坚行动的督察内容明确到12个方面、233项任务,每个城市都有具体的任务和清单,督察的时候一个一个对照、检查,确保完成,完不成后面还有巡查。”田为勇介绍。

此外,在秋冬攻坚行动期间的督察,指挥调度将更加细化。“按日调度每个组,当天督察什么内容,也是按日调度。同时还要进行双向反馈督察。现在监测手段有热点网格,可以精细到500米,也有微型空气监测站;督察组将监测数据按照从高到低排列,有问题的去查,问题移交给地方,地方要解决问题,但是如果我们的监测手段发现污染物排放还没有降下来,就要再去督察。这就是精准治理污染。”

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