国务院重磅文件规范海外投资 房地产等行业受限
2017-08-18 23:58:49作者:王登海 来源:中国经营网 评论:

本报记者 王登海 北京报道

8月18日,国务院办公厅转发国家发展和改革委员会、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》(以下简称《指导意见》),《指导意见》明确指出,限制房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

房地产、酒店业等对外投资受限

《中国经营报》记者观察到,《指导意见》全文包含标题在内不到2500字,但简洁清晰地给出政府对境外投资方向的强有力指引:六类鼓励开展的境外投资、五类限制的对外投资、五类禁止的对外投资。

《指导意见》鼓励开展的境外投资包括:一是重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的境外投资;二是稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资;三是加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作;四是在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外能源资源勘探和开发;五是着力扩大农业对外合作;六是有序推进服务领域境外投资。

《指导意见》限制开展的境外投资包括:一是赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资;二是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资;三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台;四是使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资;五是不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。

《指导意见》也明确禁止国内企业参与赌博业、色情业等对外投资。

同时,《指导意见》要求,要实施分类指导,完善管理机制,提高服务水平,强化安全保障。各地区、各部门要切实加强组织领导和统筹协调,落实工作责任,抓紧制定出台配套政策措施,扎实推进相关工作,确保取得实效。

被限制企业对外投资放缓

事实上,在中央金融工作会议召开之后,发改委等部门就多次发声,关注房地产等领域对外投资倾向,建议企业审慎决策。

而相关媒体报道,2016年,中国企业海外并购迎来大爆发。据Wind统计,2016年中国企业出境并购金额已超9000亿元,达到近五年的峰值。

根据胡润研究院与易界DealGlobe联合发布的《2017中国企业跨境并购特别报告》,在2016年中国企业海外并购前100大交易中,海航集团占了4笔,其次是安邦、万达和洛阳钼业,分别有3笔。北京控股、渤海金控、国家电网、美的、三峡集团、银亿集团、中国化工和中投公司分别有2笔交易。

另据Wind资讯不完全统计数据显示,2015年、2016年期间,内地企业海外收购的足球队数量已达12支,上述12起收购涉及的资金超过96.9亿元。

对此,有专家指出,部分领域出现非理性对外投资的现象,一些对外投资机构大多数境内负债率特别高,拿着从境内银行或其他金融机构借来的钱到国外购买资产,一旦出现失误,会导致境内银行坏账大幅度增加,增加境内的金融风险。

发改委官网刊登的答记者问中也提到,一些企业未能准确把握国家“走出去”战略导向,开展境外投资缺乏系统规划和科学论证,盲目决策,后续经营困难,造成较大损失;一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域,不仅未能带动国内经济发展,反而导致资金跨境流出大幅增加,冲击我国金融安全;一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求,引发矛盾和纠纷,既造成经济损失,也损害我国对外形象。

同时,《指导意见》也指出,近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向,部分企业频频出手、大额收购,引起了市场和舆论的广泛关注。《指导意见》将此类境外投资纳入限制类,并要求相关主管部门实行核准管理,就是为了强化政府的政策引导,提示企业审慎参与。

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