沪发布住房发展“十三五”规划 新增住房供应将达170万套
2017-07-07 19:48:16作者:杨玲玲 来源:中国经营报 评论:

本报记者杨玲玲上海报道

今日下午(7月7日),《上海市住房发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)新鲜出炉。

《规划》明确提出,“十三五”期间本市城镇住房供应总量以及住房用地供应总量将显著增加,其中新增住房供应总套数170万套,比“十二五”增加60%左右。同时,上海市将积极推进购租并举的住房体系建设,进一步健全房地产市场健康发展长效机制。

“上海此次政策,从2014年开始准备起草,期间有过很详细的调查,尤其是对于住房困难群体进行了很多调研,因此,本次增加供应成为当前楼市供给侧结构性改革的一个重要导向,体现了公平和效率的基本原则。”易居研究院智库中心研究总监严跃进置评称。

供需压力得以舒缓

《规划》显示,到2020年基本形成符合市情、购租并举的住房体系,实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理能力显著提升的总体目标。

为实现目标要求,“十三五”期间,本市住房用地供应总量将明显增加,预计供应5500公顷。

其中商品住房用地2000公顷,约45万套;租赁住房用地1700公顷,约70万套;保障性住房用地1800公顷,约55万套(征收安置住房和共有产权住房等)。

按照“留、改、拆并举,以保留保护为主”的原则,用城市更新理念推进旧区改造,中心城区完成二级旧里为主的房屋改造240万平方米,实施约5000万平方米的各类旧住房修缮改造。积极推进“城中村”改造和农村低收入户危旧房改造。

“在此次政策中,包括供应指标在内,频频使用套数而非平方米的计量方式,这体现了上海在房地产统计科学方面继续做了研究。用套的方式衡量有更好的直观性,也体现了当前对于房地产市场管控的务实性。”严跃进称。

同时,严跃进认为,从报告的创新点来说,《规划》对于土地供应的规模超前,充分体现了上海当前对补库存和稳定房地产市场发展的重要导向。从实际情况看,近期上海确实密集供地,也属于对此类土地市场的一个积极贡献,有助于房企积极拿地和投资。

“增加供给,缓解供需矛盾。”上海中原地产市场分析师卢文曦指出,供求关系决定价格,近两年房源供应偏紧,供求失衡的背后是房价上涨。而2013年以后上海土地供应收缩明显,由于地价上行加剧房价上涨压力。这次规划明确较大幅度增加市场供应,尤其是土地供应,可以平稳市场预期,巩固当前调控效果。

租赁市场或将迎来春天

在一线城市土地供应紧张的情况下,越来越多的一、二线城市加大租赁市场的培育,增加房源来缓解供需矛盾。近日,上海市规土局发布两块建设用地的出让公告;公告要求,未来项目建成后,“只租不售”,这种模式在上海的土地招拍挂中尚属首次。

值得注意的是,本次《规划》中也明确提出了发展租赁市场。租售并举被认为是本次规划的最大亮点。“租赁住房就有约70万套,而商品住房约45万套。地方政府在租赁市场投入相当大力量。”卢文曦指出,成熟的租赁市场可以缓解销售市场压力,也可以对房价形成一定牵制作用。但是由于上海上海房屋租金回报率大概在1.7%左右,也就是说想通过租赁收回全部投资成本要几十年的时间。而这么低的投资回报很难吸引资金介入。虽然当前有不少企业在做长租公寓,但背后都是有大量资本做支撑,如果没有这些资本仅仅靠正常运营的话,这些公司生存周期不超过2年。所以通过扶持企业参与租赁活动,减轻企业经营压力,规范租赁市场操作,提高租赁市场水平,进而达到完善租售体系的目的。

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