我国共享单车已超千万辆 或将免收使用押金
2017-05-23 18:53:45作者:张晓迪 来源:中国经营网 评论:

本报记者 张晓迪

5月22日,交通运输部发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》),进行为期两周的公开征求意见。

互联网租赁自行车极大方便了公众短距离出行和公共交通接驳换乘,在有效解决亿人次城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用,但同时也存在车辆乱停乱放、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。

据不完全统计,目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家,累计投放车辆超过1000万辆,注册用户超1亿人次,累计服务超过10亿人次。

当前共享单车运营企业收取的押金基本在99-299元,如果有5000万人次的用户交纳了押金,按每人次100元计算,押金总额可达 50亿元。交通运输部服务司副司长蔡团结称,“一旦出现企业挪用用户押金或者是企业倒闭等情况,就会给老百姓带来资金安全风险。”

因此《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的,应实施专款专用,接受监管,建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

蔡团结还提到,目前有些城市部分区域已经出现了共享单车过剩现象,但这一现象在各城市间存在差异,“用户需求量、通行条件、停放条件、投放现状等方面都不尽相同”。他举例称,有些区域的“超负荷”现象可能是运营企业的组织管理、车辆调度等线下服务能力不足造成的局部区域、局部时间短期过剩,并不单纯是投放总量的问题;有些则是企业投入量过大造成的,需要区别对待。

因此,在共享单车的数量管控方面,蔡团结称,还是要坚持属地管理,鼓励城市根据自身特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。同时,也要求运营企业加强线下的运营调度,避免局部区域出现车辆严重过剩现象。

因此,针对车辆投放问题,《指导意见》要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位,研究建立车辆投放机制,引导运营企业合理有序投放车辆。

《指导意见》明确,城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体,各地要坚持优先发展公共交通,结合城市特点做好慢行交通规划,统筹发展互联网租赁自行车,但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

为解决行车和乱停乱放问题,《指导意见》要求各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施,推进自行车道建设,规范停车点位设置,对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理,对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

除此外,《指导意见》要求运营企业加强线上线下服务能力建设,合理配备线下服务团队,加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用,禁止向未满12岁的儿童提供服务,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等,并要求推广运用电子围栏等技术。

23日,在接受《中国经营报》记者采访时,蔡团结表示,运营企业要对互联网租赁自行车的安全状况负主体责任。“运营企业要及时发现损坏车辆,并进行回收处理,避免废弃车辆乱堆乱放带来的城市治理难题。”

在用户信用要求方面,《指导意见》提出,要引导用户安全文明用车,加强信用管理,建立企业和用户信用基础数据库,对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,对建立守信激励和失信惩戒机制。

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