雄安新区是改革开放进入深水区的“决胜之役”浦东新区是“攻坚之役”
2017-04-02 16:55:22作者:杨玲玲 张玉 来源:中国经营网 评论:

  本报记者 杨玲玲 特约撰稿 张玉 上海报道

  4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。据悉,这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

  多位区域经济专家在接受《中国经营报》记者采访时指出,国家级新区,不同于自贸区(关贸为主)、高新区(科技为主)、经开区(经贸为主)等承担国家某方面经济政策试验和经济发展的承载区,而是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区,具有重大政治意义。

  浦东新区:从被冷落到走到“龙头地位”

  回顾往昔,“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,这句话很好地概括当年浦东被“冷落”的情形。此时,中国改革开放十余年时间,深圳特区带动发达了广东珠三角,被称为“共和国长子”的上海却步入了老态。

  浦东开发,始于90年代,1990年4月18日,党中央、国务院宣布浦东开发开放。它标志着浦东开发开放从20世纪80年代的上海地方战略构想,上升为20世纪90年代的国家重大发展战略。

  1992年10月11日,国务院批复,设立上海市浦东新区,撤销川沙县,浦东新区的行政区域包括原川沙县,上海县的三林乡,黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。1993年1月,浦东新区管理委员会成立。

  2000年8月,浦东新区人民政府成立。2005年6月,国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。

  2009年,南汇行政区域划入浦东新区,这标志着浦东开发开放进入了二次创业的新阶段。

  2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式成立,面积28.78平方公里,涵盖上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区域。

  2014年12月28日,全国人大常务委员会授权国务院扩展中国(上海)自由贸易试验区区域,将面积扩展到120.72平方公里。

  2017年3月31日,《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》公布,以建设开放度最高的自由贸易园区为目标,全面深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措。

  根据2017年1月公布的浦东新区政府工作报告,近五年来,浦东新区地区生产总值年均增长9.3%,2016年预计达到8732亿元,人均生产总值突破2万美元。全体居民人均可支配收入预计达到5.5万元。

  上海思董产业投资总经理王忠教认为,雄安新区与浦东新区设立的背景不同,浦东新区是中国改革开放的“攻坚之役”,而现在的雄安新区设立则是中国改革开放进入深水区的“决胜之役”。

  浦东房产开发等或对雄安有借鉴意义

  “全国国家级新区已达到18个,这次河北雄安新区的设立,之所以不同凡响,与深圳、浦东的前两次重大历史选择的战略意义相提并论,被称为具有划时代的意义。”王忠教认为,这能称得上是“千年大计”,战略定位如此之高,其主要标志是打破既有利益格局、解放思想意识形态、突破体制机制限制、壮士断腕改革阵痛。

  同时,中国城市房地产研究院院长谢逸枫在接受本报记者采访时提出,深圳经济特区、上海浦东新区对雄安新区的借鉴意义在于:选择在经济建设方面比较有经验的人才,比如深圳市委书记、市长许勤已经调任河北省委副书记;同时,在立法、行政、税收、财政方面给予一定的自由度;并对土地进行重新规划,筛选引进相对应的企业;在辖区内设立自贸区等。

  “浦东过去二三十年间在房地产开发方面有哪些经验和教训,这些都是雄安新区可以参考的样本。前期已经有部分房企进入当地市场,接下来,随着该区域政治经济地位的提升,品牌房企一定会通过各种形式介入当地的市场开发,该区域的房地产市场也会出现百花齐放的盛景。”同策咨询研究部总监张宏伟。

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