两会︱净化医疗环境 涉医犯罪立案门槛亟待降低
2017-03-14 09:04:46 来源:中国经营网 评论:

本报特派两会记者 张漫游

近日,两会代表委员热议“两高”工作报告,“医闹”话题再次引起社会各界的关注。全国人大代表、民盟石家庄市委副主委,河北医科大学第四医疗放射科副主任、放三科主任祝淑钗建议,降低涉医犯罪立案门槛。

3月12日,第十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告时指出,去年,最高人民检察院与公安部、国家卫生计生委等联合开展专项行动,突出打击故意伤害医务人员、在医院聚众滋事等犯罪,起诉3308人;督办30起重大涉医犯罪案件;河北、湖南、江苏等地检察机关从快批捕起诉李刚、杨海垒、赵连生等暴力伤医案。

报告指出,去年,全国检察机关深入开展专项立案监督,建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1591件,起诉危害食品药品安全犯罪11958人。

祝淑钗赞同道,近年来司法部门在医疗秩序的维护和医疗环境的净化等方面做了不少工作。

据统计,2016年,医疗纠纷的数量大约10万件,涉医违法犯罪数量4037件。从2014年到2016年三年以来,发生在全国医疗纠纷总量逐年下降,年度下降的比例分别为8.7%、1.8%和6.7%,2016年比2015年下降6.7%,发生在医疗机构杀人伤害刑事案件相比三年分别下降11%、12.7%和14.1%。翻案的总量从2013年1351起下降到去年的866起,下降幅度达到36%。

但祝淑钗表示,虽然法定的医疗犯罪情况有所下降,但是医闹的行为并没有杜绝。

祝淑钗认为,这背后的原因主要是制度设置的不尽人意,法制法规不完善,没有真正起到约束作用。

2014年,国家五部委联合发布了《关于依法处罚涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。2015年11月1日,“医闹”列入《刑法》所打击的范围。

虽然目前“医闹”列入《刑法》所打击的范围,但由于涉医犯罪立案门槛高,伤医只能根据《治安处罚法》处以行政拘留。这样力度并不能震慑住伤医者,也很难遏制过不断发生的伤医事件。

祝淑钗认为,医疗是维护百姓生命健康的行业,是否可以考虑降低涉医暴力、干扰医疗正常秩序的立罪门槛情况。祝淑钗介绍道,在涉医暴力后,医护人员受到伤害是身心双重的,一些医护人员会对工作、事业失去信心,每天提心吊胆不敢去上班,祝淑钗坦言,身边就有这样医生,长时间回家都要有保安接送。而这种情况蔓延开来,祝淑钗认为,不仅影响的是医生和护士本身,更会使得整体医疗水平下降,进一步影响老百姓的健康情况。

祝淑钗建议:“为防止医闹事件的发生,从医院内部和医务人员说起,不仅要提高医术、更要提高医德,提高医生的自律,在这方面,医疗机构的主管部门和主要负责人正在进行大量工作。”

作为医护人员,在整个治疗过程中,要对医疗效果和治疗的手段进行科学的评估,要尽最大努力与患者和家属进行沟通,整个治疗的过程要透明化、公开化。祝淑钗介绍道,现在医护人员岗前培训就有一课——要学会智慧沟通的技巧。

祝淑钗认为,从政府方面,在处理医患纠纷的时候,一直存在潜规则:大闹大给,小闹小给,不闹不给,为了减少社会影响,给钱了事,息事宁人。祝淑钗认为,正是这些行为滋长了患者、家属或者医闹行选择通过暴力伤医、选择扰乱公共秩序等方式解决问题。祝淑钗建议,政府层面,要运用法治的思维,依法处理医患纠纷。只有在法律制度方面有保障,才能净化医疗环境,也才能使人民群众的利益有保障。

同时,祝淑钗补充道,在政府方面,对于真正涉医犯罪事件的处理,不仅要从法律层面给予严厉的打击,并且要尽快公开信息,起到震慑作用。

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