两会︱贾康:增值税四档变三档突显中性特征
2017-03-13 11:00:09作者:张漫游 来源:中国经营网 评论:

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

在供给侧结构深化改革之年,减税作为改革的重要政策手段之一,如何减、怎样减成为市场关注的重点。

在两会期间,《中国经营报》记者就增值税、个税改革等热点问题专访了全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康。

对于增值税四档变三档这一变化,贾康表示,税率的档越少中性特征越明显,变化是有必要的。

个税扣除考虑赡养系数

伴随营业税彻底告别历史舞台,增值税税率合并也接踵而至。

在今年《政府工作报告》中提出,2017年简化增值税率税率结构,今年由四档税率简并成三档税率,营造简洁透明、更加公平的税收环境。

贾康告诉记者,现在增值税四档变三档,具体怎样变,还要等待有关部门公布具体的细则。他认为,这种变化是有必要的,税率的档越少中性特征越明显。

增值税目前有四档税率,分别是17%、13%、11%、6%。据了解,设计多档税率主要考虑为了保证营改增的平稳进行,平衡企业的税负、经济的增长和税制改革之间的关系。但税率的多元化和增值税中性特征是有背离的。税率偏多,容易扭曲增值税抵扣运行链条,带来一定的政策和征管风险。

在个税改革方面,财政部部长肖捷曾谈到,适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,比如有关二孩家庭的教育等支出。除此之外,可能还有其他专项扣除项目予以考虑,目的为了进一步减轻纳税人的负担”。

贾康告诉记者,在个税考虑做专项扣除时,要把赡养系数考虑进入。比如住房按揭贷款月供里的利息部分,应该得到个人所得税的扣除。贾康表示,这在国际是有经验可循的,研究人员早就在考虑,管理部门态度也认同这样的设计。

PPP落地情况向好

谈及政府与社会资本合作(以下也称“PPP”)项目,贾康表示,现在落地情况越来越好。

肖捷此前介绍道,截至去年底,已签约落地1351个项目,总投资达2.2万亿元,项目落地率超过30%,与年初相比,无论是项目落地的数量还是投资规模,均增长了4倍多。

贾康告诉记者,目前PPP项目里,民营企业拿到项目的比例是45%,民营企业还是可以抓住机会拿到项目的。

贾康建议,可以为PPP先形成条例。有了条例,会增加企业层面特别是民营企业层面来加入PPP创新发展过程的可预期性和信心。

目前,财政部PPP中心分别与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所建立PPP项目资产交易管理平台。

贾康告诉记者,PPP项目涉及长期资金,为各路社会资本进入、退出和流转提供交易平台和规范机制,是有必要的。

另外,提及地方债问题,地方债的安全与否将是决定整个金融市场安全性的非常重要一环。贾康表示:“现在有比较完备的预算法,全套的这方面的规则,因此地方债风险是可控的。”

3月6日,财政部公布了提请十二届全国人大五次会议审查的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》,公布了2017年地方债限额,约为18.82万亿元,比2016年债务限额提高了约1.63万亿元。这一数字正好是今年中央安排的地方财政赤字8300亿元和专项债务收入8000亿元之和。

贾康表示,地方赤字需要靠地方债弥补,地方债在稳定投资、保障新增项目建设等方面功不可没。





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