两会| 邓智毅:信托公司上市是双赢
2017-03-11 08:42:21作者:张漫游 来源:中国经营网 评论:

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

经过30余年的改革与发展,经历过曲折停滞,也走过高歌猛进,信托业开始步入稳健发展快车道。

从“八项机制”、“八大责任”再到“八项业务”,中国信托业市场定位、业务体系问题得以明确。在大资管统一监管的背景下,信托行业的下一步发展成为市场关注焦点。

两会期间,《中国经营报》记者就“八项业务”推进情况、信托公司上市难点、慈善信托税收问题解决办法等问题,专访了全国人大代表、银监会信托部主任邓智毅。

对于越来越多的信托公司登陆资本市场,邓智毅表示,上市对市场和信托公司是双赢。一方面,资本市场上多了一类可投资主体,多样性更丰富,另一方面,信托公司可以借助上市规范公司治理、提高透明度,建立动态的资本金补充机制。

业务种类单一公司不适合试点

《中国经营报》:去年年底,“八项业务”正式出台,明确要求信托公司根据各自的战略规划、资源禀赋和目标定位,探索差异化、专业化的发展路径。对于“八项业务”的具体安排如何,何时开展试点,首批试点信托公司有什么标准?

邓智毅:“八项业务”的试点工作预计在今年上半年展开,目前还处于报名阶段,之后会根据报名情况进行试点。具体选择多少家公司进行试点,要看具体报名筛选的情况。

对于选择首批试点公司的标准,最基本的一项,是要具备比较完善的风控能力。由于在试点期间,新的分类方法要和旧的方法并行,两者不能够相互影响造成混乱。因此,试点公司需要具备完善的风控能力、强大的内部人才储备、较强的公司管理等特质。另外,试点公司的业务需要相对多样化,因为每个公司的业务重点不一样,业务多样化可以收集更多样本,业务种类单一的公司,不适合选为此次试点公司。

所谓“八项业务”,即从信托资金运用端,将信托业务分成债权信托、股权信托、标品信托、同业信托、财产信托、资产证券化、公益(慈善)信托、事务信托等八类进行管理。但目前还不确定,是否可以将信托行业的存量业务比较科学的全部装进这八个“业务篮子”里。并且,还要看分类落实后,是否真正可以做到易于区别、易于管理,因为在业务分类后还会涉及公司内部架构调整等多项工作。因此需要首先展开试点。如果进行得顺利,就在信托全行业推广。

试点后,“八项业务”何时在全行业推进,目前还没有时间表。具体要看试点情况。“八项业务”变成制度还须假以时日。

《中国经营报》:去年与“八项业务”同日宣布落地的,还有中国信托登记公司。如今,中国信托登记公司已经正式揭牌,目前公司业务进展如何?

邓智毅:中国信托登记公司已经在上海落地,我们会逐步建立相关登记制度,目前只是产品登记,距权属登记还有一定距离。最近正在紧锣密鼓做系统,会尽快上线,投入生产,这些准备工作都正在进行。

慈善信托税收优惠政策要明确

《中国经营报》:自《慈善法》正式实施后,很多信托公司也都发行了慈善信托产品,但由于慈善信托的税收优惠政策并未落实,在一定程度上给信托公司带来不便,未来对于慈善信托会进行哪些改革?

邓智毅:去年9月1日,我国第一部《慈善法》正式颁布实施。第一次专列一章把慈善信托写入《慈善法》里,这是一个进步。《慈善法》主要涉及两方面内容,一是慈善捐赠,二是慈善信托。不过,在税收方面,慈善捐赠有一套比较完备的税收优惠政策,但是慈善信托只是“开了一个口子”。

《慈善法》中第四十五条指出:设立慈善信托、确定受托人和监察人,应当采取书面形式。受托人应当在慈善信托文件签订之日起七日内,将相关文件向受托人所在地县级以上人民政府民政部门备案,未按照前款规定将相关文件报民政部门备案的,不享受税收优惠。

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