两会|闫冰竹:激发中小银行鲶鱼效应增强金融供给
2017-03-05 21:13:56作者:张漫游 来源:中国经营网 评论:

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

在3月5日的政协小组会议中,多位委员对十二届全国人大五次会议正式开幕中总理李克强做的《政府工作报告》展开了讨论。

在谈及对经济金融工作的认识时,全国政协经济委员会副主任闫冰竹表示,《政府工作报告》用很大的篇幅,阐述了经济金融工作的总体目标,部署了发展任务,提出了明确要求,确立了科学的经济金融政策;提出了稳健的金融工作目标;强调了明确的金融工作要求,充分彰显了党中央、国务院对经济金融工作的高度重视。

同时,闫冰竹给出以下了三点建议。

在金融供给侧结构性改革中,闫冰竹认为,应充分激发金融体系竞争活力,扩大金融服务有效供给。报告指出,做好今年政府工作,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求。在金融领域中,总体的金融供给仍然不足。闫冰竹表示,他在调研中发现,很多区域只有存款、没有贷款,金融的微循环不畅,有效供给不足,金融资源的配置存在结构性问题。破解这个问题,需要更加重视和充分发挥中小银行的作用,通过“鲶鱼效应”,激发竞争活力,更好地适应和引导金融需求。当前,要深化这一改革,必须进一步突破固有观念和体制机制的束缚,为各类微观主体创造充分竞争的市场化环境。

在服务“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略方面,闫冰竹认为,应进一步调动和充分发挥各类金融机构的作用。

“一带一路”、京津冀协同发展,都是国家的核心战略,报告对战略实施提出了明确要求。在战略实施过程中,离不开金融的支持,需要构建多元化、多层次的金融体系。具体而言,在“一带一路”战略的进程中,大量的中小微企业正在积极参与,已经成为最具活力和潜力的市场主体。这就要求为中小微企业服务的中小银行,也积极投身到“一带一路”战略的进程中。国家可以按照循序渐进、行稳致远的原则,有序推进中小银行参与“一带一路”国家战略,有效调动中小银行的积极性,为这一重大战略的实施贡献金融力量。

在京津冀协同发展的战略中,闫冰竹认为,应更加重视金融的协同发展,要以金融政策协同,强化协同发展顶层设计;要以金融监管协同,引领金融资源优化配置;要以金融资源协同,提升区域合作战略层次。特别是,应加强京津冀三地机构、业务准入统筹,形成全覆盖的统一市场。鼓励区域内金融机构跨行政区划参股,设立京津冀银行或组建跨行政区划的金融机构和金融控股公司,为区域发展提供长期稳定支撑,提升京津冀区域金融发展层次。

在控制金融风险方面,闫冰竹认为,要从多个层面持续提升金融风险防控能力,防范和化解金融风险隐患。

闫冰竹表示,报告对金融风险防控提出了明确要求。去年的中央经济工作会议也强调指出,要把防控金融风险摆在更加重要的位置。在宏观层面,应积极参与全球经济金融治理,构筑各国政策协调的国际经济金融新秩序。增强各国宏观经济政策的协调性,进一步放大我国“金融稳定器”作用,构建新型全球经济稳定机制,形成全球金融安全网,更好防范全球金融风险,不断优化世界经济金融秩序和全球经济金融生态环境。

在监管层面,要坚持宏微观审慎并重原则,提升风险监管能力。微观审慎监管关注的是单个金融机构,宏观审慎监管关注的是金融体系及其与实体经济的关联度。要完善纵向和横向联动监管机制,进一步建立健全信息共享和监管协调联动机制,制定协同监管应急预案,提升风险监管能力。

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