两会|全国政协委员刘志彪:工商活动最怕一惊一乍的“半夜鸡叫”
2017-03-03 19:38:57 来源:中国经营网 评论:

刘志彪认为,改善和优化法治化的市场营商环境,需要在以下几个方面完善:

第一,产权保护制度的法治化。中共中央国务院已经颁布了关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,提出了要抓紧编纂民法典,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。在实践中,现在讲要保护、鼓励企业家精神,促进民间投资,其实不如讲稳定其政策预期,稳预期其实就是要稳政策,稳政策更需要稳法律法规,稳市场营商环境。

第二,产业政策管理转向竞争政策或反垄断法,以此来规范市场秩序和行为。建设法治化的市场营商环境,首先必须推进经济从“发展竞争”,转向“自由竞争”和“平等竞争”,确立横向的竞争政策在整个政策体系中的优先地位。竞争政策或反垄断法是市场经济的根本大法。这是我国在新常态下全面深化改革的重要内容和体现。

第三,宏观经济政策法治化。宏观调控政策是政府干预市场的手段,它将形成企业主要的市场营商环境。为防止宏观调控政策出现随意性、盲目性和不协调性等问题,需要把政府的宏观调控纳入法治化管理的轨道。主要包括:一是依法划清宏观调控的范围,防止随意扩大调控领域,膨胀自身事权;二是要界定宏观调控职权,实行权力清单、责任清单、投资清单、财力清单管理,并把其逐步公开化;三是要规范宏观调控行为,明确宏观调控方法,防止随意性、盲目性;四是要强化宏观调控部门的协调性,明确宏观调控责任。如金融宏观调控,直接关系到国家金融安全,关系到避免出现大规模、系统性金融危机,急需要加强央行、证监会、银监会、保监会这一行三会之间的协调性和配合性。


*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。