资源型城市转型调研:东北转型预警居首位
2017-02-25 21:06:15作者:杜丽娟 来源:中国经营网 评论:

国资委重拳治理“僵尸企业”的效果卓有成效,预计今年还将完成300户“僵尸企业”的处置任务。作为“僵尸企业”中占比最高的钢铁业,在当前背景下的转型压力更加严峻。

在全国“两会”召开之际,北京大学经济学院发布的中国资源型城市转型指数报告显示,全国地级资源型城市的转型预警指数均值为0.441,最高为黑龙江省双鸭山市,预警指数为0.611。

值得注意的是,在116个地级城市中,有15个城市转型预警指数最高,其中双鸭山市(0.611)、七台河市(0.597)、鸡西市(0.594)、鹤岗市(0.565)位列前四名,而这四个城市都隶属东北三省。

北京大学经济学院国际资源经济研究中心主任李虹认为,评价体系涵盖了成长型、成熟型、衰退型、再生型资源型城市,并结合东、中、西部、东北地区和南方、北方地区的差异性特点,从多个层面进行总结,从结论看也在一定程度上反映了东北地区转型问题的严重性。

“东北地区资源型城市转型情况最为严峻,面临转型压力最大,尤其是经济社会压力较重,而转型能力较差。在此基础上,城市未来的经济发展能力、环境保护能力和资源利用能力也都较差。”李虹说。

以预警指数排名第一的双鸭山市为例,地处三江平原腹地的黑龙江省双鸭山市,曾经以“一煤独大”带动了黑龙江经济整体增长,然而,在煤炭行业去产能化大背景下,双鸭山市煤炭行业的增加值出现大幅下降。

对此,报告课题组认为,这也说明在全国产能过剩、经济下行的局面下,双鸭山市未能及时应对传统煤炭产业的衰退危机,导致经济增长放缓。

进入2017年,产能过剩行业纷纷开始转型之路,特别是以煤炭、钢铁等为主要产业的改革已迫在眉睫。

根据中国人民大学发布的报告显示,目前中国僵尸企业比例最高的五个行业是分别是钢铁(51.43%)、房地产(44.53%)、建筑装饰(31.76%)、商业贸易(28.89%)和综合类(21.95%)。

对此,李虹建议,应鼓励东北地区资源型城市推进体制机制改革,同时支持东北地区资源型城市发挥技术创新优势,促进经济转型发展。

今年年初,发改委出台《关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见》,针对当前经济新常态,能源、原材料等行业产能过剩问题凸显,大宗资源性产品价格低位震荡,资源型城市转型的困难和压力进一步加剧的现实问题,提出了分类指导、特色发展的原则,努力推动资源型城市在经济发展新常态下发展新经济、培育新动能,加快实现转型升级。

国家发改委规划司司长徐林认为,对于东北的城市来说,国家应当给予全方位的扶持,尤其对于经济基础设施建设与社会保障负担,应建立专项资金扶持。




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