地方交易所整顿呼唤统一标准
2017-05-06 07:57:00作者:黄杰 来源:中国经营报 评论:

近期,业内著名的广东省贵金属交易中心有限公司(以下简称“广贵所”)通过官网发布《关于交易业务调整的通知》,广贵中心将暂停机构会员代理业务,所有旧的交易模式暂时下线。受此影响,广贵所的知名会员单位网易贵金属改换门庭。雷霆监管之下,如此明火执仗的行为再次引发业内对清理整顿的争论,各省对交易场所监管的巨大差异让此次清理整顿再次引发行业争论。

原华夏商品交易所总裁郭远峰卷款亿元跑路美国引爆的交易场所整肃风暴从2008年开始,一直到今天,这场大火仍在熊熊燃烧。

彼时,与期货交易规则类似的此类市场,被统称为大宗商品中远期交易市场。原则上,其紧扣与老百姓生活戚戚相关的物资品展开交易,且标准化、合约化、可交收、可展期,并且挂牌了一批期货市场未上市、价格发现功能较弱的大宗商品,为服务现货市场、物资流通发挥了一定的作用。

当时的市场发起者、领军人物,几乎清一色来自国内早期的期货市场。他们熟稔期货游戏规则,富有一定的创新精神,又深知期货市场的不足和短板所在。故此,包括悍然跑路的郭远峰在内,早期的交易场所的创办者们,都以如何让自己的市场更加符合现货市场需求,以及如何进一步发展壮大为目标。

但从一开始,此类市场的客户资金安全就存在监管缺位问题。这也是郭远峰能够跑路的主要原因。

此后,2009年下半年,沂蒙山花生事件、山东日照龙鼎大蒜事件等大案接连发生,大宗商品中远期交易市场类“期货化”操作的金融风险属性再次被放大,招致当年年底就迎来了国家多部委的严厉打压。

2009年12月初,国家工商总局以232号文,要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”。该文要求对新设企业的名称、经营范围及原有企业申请名称、经营范围变更登记的,不得使用“大宗商品中远期交易”“大宗商品中远期交易市场管理”“仓单交易”等字样。

2010年1月,商务部下发《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》,意见总计六条(以下简称“国六条”),依次为:禁止设立新的大宗商品中远期交易市场、保障资金安全、禁止自然人和无行业背景的企业入市交易、禁止代理业务、规范保证金缴纳形式、限定每个交易品种和每个交易商的最大订货量。

再此后,从2010年4月中下旬开始,国务院办公厅专门发函各省市区地方政府办公厅,要求各地方政府积极行动,切实配合商务部市场建设司等有关司局有效推进落实好年初由商务部下发的国六条内容,堪称雷厉风行。

最终,在2011年11月11日,国务院以国发【2011】38号文的形式,下发《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》,该文建议“建立由证监会牵头,有关部门参加的‘清理整顿各类交易场所部际联席会议’(以下简称‘联席会议’)制度”。

就在成立联席会议半年之后,2012年7月12日,又见37号文,《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》发布,交易场所整肃风暴再起。

最近几年的整肃情况就不一一赘述了,以上,大致是清理整顿的由来和历史。

再后来,我们看到,交易场所的清理整顿措辞越来越严厉,但交易场所是越整顿越多,从最初的几十家到几百家、几千家之后,交易品种更是从最初的大蒜土豆红小豆扩展到了鸡毛鸭粪玉石玻璃球,乃至字画邮币卡版画种种,不一而足。

联席会议明确了地方交易场所的属地管理属性,在金融知识原本就良莠不齐的地方政府金融办面前,地方交易所泛滥成灾,各种违规乃至违法问题层出不穷,问题是,联席会议既然赋予了省一级地方政府如此权力,在面对管不好、管不了甚至没有办法管的乱象面前,又有几个省一级地方政府向联席会议提出了请求支援或类似的诉求?

更令人不解的是,在原有问题没有得到解决之前,部分地方政府却依然批复设立新的地方交易场所。

最新消息称,新疆发改委已同意克拉玛依市开展新疆油气交易中心的前期工作和筹建准备。早先,新疆纺织交易中心在今年4月份获得当地工商注册。

毋庸讳言,地方交易场所本身确实存在诸多问题,但各地监管的区别对待也造成了行业从业人员转型的一大障碍,劣币驱逐良币也就难以避免。




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责编:孙明胜 sunmingsheng@cbnet.com.cn

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