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中国如何破除“金德尔伯格陷阱”?
2017-05-31 17:04:15作者:李巍 来源:中国人民大学重阳金融研究院

由于特朗普的上台,全球经济治理体系正在步入异常危险的“金德尔伯格陷阱”。20世纪20年代,在第一次世界大战中经受重创的大英帝国已经在生产、贸易、金融和军事等多个方面显示颓势,已经无力对国际经济体系实行类似于19世纪的霸权领导;而新近崛起的美国无论是在心理还是技巧上都没有做好领导世界的准备,1919年的巴黎和会暴露了美国领导能力的不足,之后随着威尔逊的故去,美国干脆重新退回到了孤立主义的状态。十年之后,面对20世纪最为严重的经济危机,世界主要大国束手无策,完全无法组织起有力的集体行动,这导致了“贸易战”和“汇率战”彻底击垮了本就脆弱不堪的全球经济体系。哈佛大学著名的经济史学家查尔斯·金德尔伯格在20世纪70年代详细叙述了这段历史,并提出了后来在国际政治经济学界影响深远的“霸权稳定论”,即一个没有强力领导者的国际经济体系将面临治理困境,一个稳定的国际经济体系高度仰仗于领导国所提供的公共物品,这些公共物品包括开放的市场、有信誉的国际货币以及作为最后贷款人的身份;20世纪30年代的世界经济大萧条源于国际体系中缺乏一个霸权领导者。

40年来,金德尔格伯格所揭示的这一原理,在西方国际政治经济学教科书中可谓长盛不衰,如今哈佛大学另一位同样著名的国际关系学者约瑟夫·奈用“金德尔伯格陷阱”来描述当今全球经济治理体系所面临的严峻困境,它和国际安全领域的“修昔底德陷阱”一起共同构成对当今国际秩序所面临危机的两个有力的表述。

特朗普已经公开宣誓,他将重新将美国带回一个孤立主义、保护主义和强调本土主义的新时代,在特朗普的世界观里,美国总统需要以“美国优先”,而不再是国际责任。以阿米塔·阿查亚和约翰·艾肯伯里为代表的精英学者充满忧虑,1944年以来美国一手创建的自由主义国际秩序面对特朗普的挑战正面临崩溃的危险。与20世纪30年代不同的是,当时的英国是无力领导全球治理,而今天,美国是基于狭隘的自利原则自愿放弃国际领导。

中国正在大步走向全球治理的中心舞台。但随着特朗普领导的美国在2017年有可能大踏步从全球治理体系中后退,作为全球治理中日益重要的角色,中国面临着艰难的战略选择:是随美国而舞,采取同样的民族利己主义进行回应,还是反其道而行之,在美国撤退的领域为全球治理贡献更多的公共物品?换言之,中国应该如何面对当今正在浮现的“金德尔伯格陷阱”?

在过去的30年代里,中国一直是全球既有治理体系的融入者和参与者,在这一体系中,中国同时实现了经济崛起和安全维护两个重大的战略目标。尽管这一体系有着诸多的不公,中国仍然强调以渐进的方式来谋求体系的改革,而不是以一种激进的方式谋求推倒重来。特别是2008年美国爆发金融危机以来,中国以更加积极的方式参与全球治理体系,通过“改制”和“建制”双管齐下来谋求国际治理体系的变革,并在全球治理中发挥更大的领导作用。

中国在全球治理体系中的建设性作用实现了从资金供给到制度建设再到理念创新三个阶段。从2008年开始,中国开始为全球治理贡献更多资金,包括对清迈倡议多边化的资金提供、对IMF和世界银行的注资,以及一带一路倡议的提出。不仅如此,中国也开始在制度建设上为全球治理作出贡献,其标志性事件就是2014年提出的亚洲基础设施投资银行。而从2016年开始,特别是以二十国集团杭州峰会为起点,中国开始在全球治理中贡献思想。从资金到制度再到思想,中国在一步步走向一个成熟的和负责任的大国。在某种程度上,为当今全球体系中的重大问题提供有价值的思想方案,是最为高端的国际公共物品。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国人民大学重阳金融研究院

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