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2017政府工作报告讲的十大难题,怎么解决?
2017-03-09 16:26:43作者:中国人民大学重阳金融研究院“两会”跟踪研究课题组 来源:中国人民大学重阳金融研究院

当然,保持金融稳定的任务,我们也面临很多的挑战。从国际上来看,美国进入加息周期,但欧元区、日本等国家还在继续货币宽松,主要经济体之间货币政策的分化,导致全球金融面临很大不确定性,这也会不可避免的影响到我国。从国内看,我国企业债务率较高,增长潜力受到抑制,部分地方政府财政收入能力下降,政府债务压力加大,这些都是我们切不可掉以轻心的潜在风险。但是,依靠我国积累的巨大经济体量,以及三十多年来积累的丰富经验,完全可以像李克强总理说的那样,“对守住不发生系统性金融风险的底线,我们有信心和底气、有能力和办法。”

问题九:抗击雾霾如何取胜?

雾霾可以说取得了我国大多数城市的常住户口。今年节日里的2016-2017跨年期间雾霾肆虐全国,京津冀及周边地区60多个城市启动黄色及以上预警,而北京市未启动未启动重污染红色预警广受质疑。2017年春节期间,受燃放烟花爆竹影响,全国338个地级及以上城市中,近三分之一发生了重度及以上污染。正在举行的全国两会期间,雾霾也特意光顾,显示一下存在感。我国自2013年全面治理大气污染、实施《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)以来,雾霾的曝光度似乎越来越高,大众的对雾霾感受越来越深,抗击雾霾能够取胜吗?如何取胜?

雾霾在今年的总理政府工作报告也占有一席之地。报告在“2016年工作回顾”中指出,“绿色发展取得新进展。二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。”

2016年作为“十三五”开局之年,全国大气污染治理取得了良好开局。2016年,338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降6.0%,优良天数比例同比提高2.1个百分点。经济产业结构继续优化调整,钢铁煤炭等高污染高能耗行业过剩产能得到有效化解。2016年煤炭消费量比上年下降4.7%,实现全国煤炭消费量连续三年下降;水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的19.7%,上升1.7个百分点;全国万元国内生产总值能耗下降5.0%。环评源头预防作用切实发挥,京津冀、长三角和珠三角地区战略环评得到深入推进,国家层面对11个不符合环境准入要求的“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目从建设项目环评准入方面不予审批。对15个省区市开展中央环保督查,推行环保党政同责。河北、重庆率先启动省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革实施工作。绿色金融体系开始建立,绿色信贷进一步发展,绿色债券发行从无到有(从zero到hero),发行量一举占全球三分之一强。

2017年是“大气十条”的收官之年,总理的政府工作报告提出“环境污染形势依然严峻,特别是一些地区严重雾霾频发,治理措施需要进一步加强,”指出“坚决打好蓝天保卫战,”“蓝天必定会一年比一年多起来。”报告中提出的关于雾霾治理的“三大目标、五大措施”为我们战胜雾霾、按期达成大气污染治理目标注入了坚强信心。各项部署和政策措施更注重落实和接地气,用人民群众对环境质量改善的感受作为政策措施好坏的衡量标准。通过行政、法律、技术、经济、金融等手段综合推进化经济社会向朝着环境友好型方向发展,实现大气环境有效改善、“把雾霾关进笼子里”,改善和维护我国的群众的环境健康、为人民群众提供良好的生态产品、为建设生态文明和美丽中国作出新贡献。恰在今天,北京的空气质量已转为“优”,为总理治霾的决心和信心做了一个蔚蓝色的脚注。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国人民大学重阳金融研究院

中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于2013年1月19日。旨在把脉金融,钻研学术,关注现实,建言国家,服务大众。人大重阳聘请了来自10多个国家的96名前政要、银行家、知名学者为高级研究员,与30多个国家的智库开展实质合作。

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