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2017政府工作报告讲的十大难题,怎么解决?
2017-03-09 16:26:43作者:中国人民大学重阳金融研究院“两会”跟踪研究课题组 来源:中国人民大学重阳金融研究院

去杠杆要积极稳妥。要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平。

降成本多措并举。大幅度减税减费,尤其是降低中小微企业的税费及非税负担。一是全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金。二是取消停征涉企行政事业性收费35项。三是减少政府定价的涉企经营性收费等。降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本,形成竞争优势。

补短板精准加力。结合实施“十三五”规划确定的重大项目,加大补短板力度,加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

坚持以推进供给侧结构性改革为主线,要着力振兴实体经济,理顺政府与市场的关系。供给侧结构性改革依靠科技创新、制度创新,推动新旧动能转换和结构优化升级,实施创新驱动发展战略。将产业结构向中高端水平上跃升,经济增速向中高速上提升。

问题八:金融形势是否稳定?

在刚刚过去的2016年,国际经济政治领域的不确定性因素进一步增多,资本市场并不平静。我国经济维持较高发展,金融系统稳定,但是一些结构性矛盾较突出,比如,部分地区资产泡沫问题凸显,地方政府性债务正逐渐进入还债高峰期,部分影子银行非法集资、高利贷或欺诈行为也时有发生。根据央行的数据,2016 年末,广义货币供应量M2余额同比增长11.3%,狭义货币供应量 M1 余额同比增长21.4%,M1-M2剪刀差同比扩大。我国作为世界第二大经济体,对世界经济的影响越来越大,是否能够守住不发生系统性和区域性风险的底线,这个问题不仅全国人民关心,世界各国也非常关注。

如何保持金融系统的稳定,在今年的政府工作报告中作了重点阐述。报告中提出,必须要在抓好金融体制改革,促进金融机构增强服务实体经济的能力;深化多层次资本市场改革,拓宽保险资金支持实体经济渠道;对不良资产、债权违约、影子银行、互联网金融等累积的风险要高度警惕,稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,筑牢金融风险“防火墙”。同时,引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。

通过政府工作报告,可以看出政府对我国金融系统中潜在的风险点有准确把握。2016年,部分城市房地产价格快速增长,这引起了从中央到各个部委,对房地产领域可能存在风险的高度关注。2016年10月底召开的中共中央政治局会议指出,要坚持稳健的货币政策,在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。去年9月中旬,银监会提出,要加强对房地产信贷的压力测试和风险测试;10月,银监会第三季度经济金融形势分析会要求银行业以及金融机构,严禁银行理财资金违规进入房地产领域;11月,银监会下发通知,对房价上涨过快的北京、上海、广州等16个热点城市的银行业以及金融机构进行专项检查。可以看出,对于大家非常关心的房地产金融风险问题,我国政策“掷地有声”,毫不含糊,对于潜在的风险点,采取各种措施化解,这实际上防范了金融风险的滋生,保证了金融系统的稳定发展。

保持金融系统的稳定,还来源于我国金融机构支持实体经济能力的不断提高。金融是现代经济的核心,担负着为实体经济“输血”的重任,如何加大金融支持,促进实体经济发展,一直是政府工作的一个重点。去年底召开的中央经济工作会议,明确提出“着力振兴实体经济”。我国利率市场化已经基本完成,人民币汇率市场化形成机制进一步完善;在2016年,金融机构不断增加对实体经济的支持,比如,各银行增加了支农、支小再贷款额度,央行将民营银行纳入支小再贷款发放对象范围,加大对扶贫贷款的支持;根据央行数据,截至去年底,全国支农、支小再贷款余额分别为2089亿元、537亿元,再贴现余额1165亿元,我国扶贫再贷款余额为1127亿元,金融脱实向虚现象得到极大遏制。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国人民大学重阳金融研究院

中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于2013年1月19日。旨在把脉金融,钻研学术,关注现实,建言国家,服务大众。人大重阳聘请了来自10多个国家的96名前政要、银行家、知名学者为高级研究员,与30多个国家的智库开展实质合作。

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