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2017政府工作报告讲的十大难题,怎么解决?
2017-03-09 16:26:43作者:中国人民大学重阳金融研究院“两会”跟踪研究课题组 来源:中国人民大学重阳金融研究院

一直以来,我国的区域发展重点主要集中在东部地区,人口、产业不断向东部沿海以及大城市集聚,逐步形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等三大城市群和沿海、沿江、沿主要交通干线的开发轴带。在东部沿海地区快速发展的同时,我国的中西部、东北部地区却面临严重的发展困难。对此,国家实施了“四大板块”的区域发展总体战略:推进新一轮西部大开发;全面振兴东北地区等老工业基地;大力促进中部地区崛起;积极支持东部地区率先发展。但是,这种板块式的发展战略在一定程度上割裂了区域之间的经济联系,不利于经济的联动发展。为推动各区域协同发展,国家高瞻远瞩地提出实施空间上交叠的“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,并辅以大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市群战略,力图通过三大战略的联动实施,推进全国的协同发展,乃至“一带一路”沿线国家的内外联动发展。

国土空间规划,与每个人的家乡密切相关。从政府工作报告中,我们可以看到这些蓝图:积极推动京津冀协同发展,打造“轨道上的京津冀”,有序疏解北京非首都功能,形成京津冀通盘考虑的经济结构和空间结构,带动环渤海地区和北方腹地发展。大力推动长江经济带发展,坚持走生态优先、绿色发展之路,依托长江黄金水道,带动长江主轴线区域发展,并不断向腹地延伸拓展,实现东中西联动发展。深入推进“一带一路”建设战略实施,实现内外联动、深入开放的新局面。不断推进城市群战略,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展,不断打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城市。

问题四:创新之路走的顺吗?

随着我国经济社会发展进入新常态,我国社会经济发展过程的不平衡、不协调和不可持续的问题愈发凸显,一方面,我国经济发展的人口、资源和环境压力愈来愈大。另一方面,中国以往经济发展的模式亟待转型,需从劳动密集型转向技术密集型。这种结构转型需要多方面、多层次的创新来驱动,这其中的困难不难想象。近年来,社会经济发展模式要进行系统性创新已经成为了国家的大政方针和社会各界的共识,那么,面对重重困难和阻碍,我们创新发展之路是否走的顺利呢?

在2017年政府工作报告中,总理指出,2016年,我国创新发展成果颇丰。科技领域取得一批国际领先的重大成果。大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等,各类市场主体每天新增4.5万户。总理强调,今后要在以下三个方面大力推动创新发展之路,一是完善科研管理和研发体制,保障科研人员权利。二是深入实施《中国制造2025》和“互联网+”结合,继续促进我国制造业向中高端迈进。三是大力推动大众创业和万众创新(以下简称“双创”),建立面向社会公众的创业创新体系。

从政府工作报告中,可以看出我国的创新发展之路正在稳步推进,取得了阶段性成果。早在2014年的政府工作报告中,就明确指出要把创新摆在国家发展全局的核心位置,并强调了三点,一是要加快科技体制机制创新,为科研人员从事科学事业和科技产品转化提供综合性平台。二是要大力发展生产性服务业,为体制机制创新服务。三是要将信息化和工业化结合发展,促进中国制造转型升级。在此基础上,2015年政府工作报告继续深化创新机制改革,除了继续强调要建立和统筹科研管理机制,为科技人才提供更加公开公正的平台以外,也首次提出了《中国制造2025》结合“互联网+”的理念,要将移动互联网、大数据、物联网等与中国制造充分结合,促进产业升级转型,而在这个过程中企业是创新的主体,要研究企业的协同创新机制。在2015年的成果基础上,2016年的政府工作报告则继续突出“《中国制造2025》结合互联网+”以及“企业是创新主体”的理念,并尤其强调了“双创”的重要性,指出要将科研院校、中小企业和移动互联网等新通信手段结合,营造和鼓励“双创”。2017年的政府工作报告,则把科研管理体制改革、中国制造升级转型和“双创”列为三大首要创新发展任务。从成果来看,三年来,中国的创新发展之路已经取得了诸多成绩,超级计算机、智能机器人、超级杂交稻、第三代核电技术、国产大飞机等一大批国家重要科研课题都取得了突出进展。有效发明专利数、技术交易额、科技贡献率都迈上了新的台阶。中国的创新之路取得重要进展。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国人民大学重阳金融研究院

中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于2013年1月19日。旨在把脉金融,钻研学术,关注现实,建言国家,服务大众。人大重阳聘请了来自10多个国家的96名前政要、银行家、知名学者为高级研究员,与30多个国家的智库开展实质合作。

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