专栏首页>余丰慧
夯实社保缴费基数刻不容缓
2016-11-21 10:58:11 来源:百度百家

  党的十八届三中全会明确指出,适时适当降低社会保险费率。今年上半年各省市按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施,其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主,以降低企业成本为主要目标。一股降低企业和个人缴费社会舆论环境和氛围正在全国形成。这应该给予充分肯定。




  然而,一般群体确实没有想到社保基金缴费不仅是一个降低费率的问题,而且交费基数也相当重要。更没有想到的是,各地的社保缴费基数与当地的平均工资数据相挂钩。工资收入较低和较高的参保职工,则要按照人社部门每年公布的缴费基数下限和上限作为自己的缴费基数。

  问题出在这个平均工资竟然其统计口径范围主要为规模以上企业在岗人员的平均工资,即主要是大企业、国有企业、金融企业。这些企业工薪远远高于全社会职工的平均工资。这就出现这样一种情况:平均工资将大量的私营、个体企业人员排除在外,这样算出来的平均工资实际上高于全体就业人员收入的实际情况,存在一定虚高成分。这种虚高导致的结果是,私营企业、个体户职工低工资却按照高平均工资基数缴纳社保基金,私营企业同样如此。加重了低收入群体和私营企业的负担。

  对此,国务院近期印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出,将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围,形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数,避免对低收入群体的制度性挤出。这是完全必要的。越早越快落实越好,私营企业与职工越早受益。

  对夯实社保基金缴费基数一定要有迫切性。目前中国养老保险缴费水平偏高,“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。也就是说,你拿到手的工资,还不到工资总额的六成。

  中国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。

  目前发达国家所确定的基本养老保险企业缴费费率一般为10%,国际警戒线为20%。美国目前的养老保险费率为12.4%,其中雇员和雇主分别6.2%,金融危机爆发期间,美国还曾一度降低社会保险的费率。目前中国的社保缴费率为40%,其中养老保险费率达到28%,分别高于美国的27.6、15.6个百分点。

  当前中国宏观经济增速下降背后是实体企业经营不景气或者困难重重的综合反映。这其中社保缴费负担过重是原因之一,在私营企业中表现过为突出。居民消费不振,与居民收入与社保保障体系是否健全不无关系。但不否认,过重的社保缴费负担对居民消费也有挤出效应。

  同时,就社保缴费与参保人员本身来说,过高的社保缴费虽然有利于提高保障基金总额,但是一个负面作用或使得经营困难的私营企业由于缴费负担重而逃避缴费,使得缴费参保企业与人数都下降,同样对社保基金积累不利。如果把缴费费率与基数作为一种价格工具的话,那么,采取薄利广销策略更好,做大缴费群体基数是最佳选择。

  将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围,夯实社保基金缴费基数刻不容缓。是降低企业与个人社保缴费负担的又一切实有效措施。有测算,扩宽统计口径范围,将小企业、民营企业纳入进来,预计缴费基数将下降10%左右,这样把费率和费基都降下来,企业的社保负担可以得到一定程度减轻,从而让更多工资比较低的群体也能参保。缴费基数下降后,有利于减轻低收入者的缴费负担,职工拿到手的实际工资也有望增加,更加有利于促消化消费。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

余丰慧

经济学家,著名经济金融评论家

热文排行
PMI创新高或预示经济探底成功

10月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.2%,比上月上升0.8个百分点,创自2014年7月以来数值新高,在临界点之上明显回升。[详情]

货币政策注重抑制资产泡沫对股市影响几何