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卫健委:大卫生大健康理念下的改革
2018-03-17 07:48:23 来源:中国经营网 评论:

孟庆伟

继2013年卫生和人口计生职能整合后,卫生领域新一轮机构改革箭在弦上。

2018年3月13日,国务院机构改革方案(以下简称“方案”)提请十三届全国人大一次会议审议。方案中,国务院拟组建国家卫生健康委员会(以下简称“国家卫健委”),不再保留国家卫计委、不再设立国务院医改办。

从以治病为中心,转变到以人民健康为中心,此次改革以大卫生、大健康为改革理念,推动实施健康中国战略。与此同时,新组建的国家医疗保障局,将实现“三保合一”,回应了多年呼声。

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2013年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,决定整合原卫生部、原人口计生委的计划生育管理和服务职责,设立国家卫计委。3月17日,国家卫计委在北京西直门原卫生部办公楼正式挂牌。不过运行5年后,国家卫计委又将迎来重大改革。

根据2018年3月13日公布的国务院机构改革方案,国务院拟组建国家卫生健康委员会。不过与5年前那一轮机构改革和职能转变不同,此次机构改革的职责整合范围进一步扩大。

国家卫健委将国家卫计委、国务院医改办、全国老龄工作委员会办公室的职责、工业和信息化部牵头的《烟草控制框架公约》履约工作职责、国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合,作为国务院组成部门。

同时,保留全国老龄工作委员会,日常工作由国家卫健委承担,民政部代管的中国老龄协会改由国家卫健委代管,国家中医药管理局由国家卫健委管理。

此外,不再保留国家卫计委、不再设立国务院医改办。

对于此次改革的初衷,国务委员王勇13日向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革组建国家卫生健康委员会方案的说明时表示,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。为推动实施健康中国战略,树立大卫生、大健康理念,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,预防控制重大疾病,积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

有分析认为,此次机构改革是对2016年8月习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神的落实。

习近平总书记强调,要坚持正确的卫生与健康工作方针,以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享。

从十八届五中全会明确提出建设健康中国,到《“健康中国2030”规划纲要》的发布,再到十九大报告中提出“应始终坚定地实施健康中国战略”,健康中国战略已在制度建设和机构改革层面全面展开。

“国家提出了把健康中国作为未来5年和未来15年中国优先发展的战略选择,并且要把健康中国的目标融入到中国所有的政策。而推进健康中国战略,必须要采取实际的行动和制度建设,包括机构调整。”北京大学国家发展研究院经济学教授、北京大学中国卫生经济研究中心主任刘国恩向《中国经营报》记者表示,国家卫健委的设立,是政府的制度安排,有利于健康中国战略的推进。

当前,医药卫生体制改革已进入深水区,到了啃硬骨头的攻坚期。这意味着,卫生领域体制机制改革也亟须突破。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。

王勇13日向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革组建国家卫生健康委员会方案的说明时表示,组建国家卫生健康委员会,其主要职责是:拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

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