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起底美敦力医疗器械暴利链条 4种方式在中国垄断价格
2016-12-13 10:20:29 来源:时代周报 评论:

郝俊波对时代周报记者表示,依据《反垄断法》第四十六条,经营者有该违法行为的,要“没收违法所得,并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款”。

“因此国家发改委是有权在1%-10%这个范围内,根据美敦力在本案中的具体情况进行裁量罚款金额。”郝俊波表示。

不过,郝俊波告诉时代周报记者,调查人员(在执法时)曾面临美敦力有关人员对抗,被扣6个多小时,“所以我认为这个4%偏低,完全可以按10%来处罚”。

4种方式操纵价格

12月9日,国家发改委网站公布对美敦力的行政处罚决定书[2016]8号(以下简称“处罚决定书”),将其在中国的反垄断事实公之于众。

据了解,今年4月,国家发改委开展反垄断调查,对美敦力在中国境内市场销售心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品过程中,与交易相对人达成并实施垄断协议的行为进行了调查。

根据美敦力提交的财务数据,经核算,2015年度美敦力受违法行为影响的中国境内市场涉案产品销售额为29.63亿元人民币。

经查,美敦力的交易相对人包括平台商和一级经销商,其在中国境内市场销售涉案产品全部采取了转售方式。自2015年5月以来,美敦力引入了平台商模式。

据国内一家大型流通企业上市公司相关人士告诉时代周报记者,在国内医疗行业内,很多平台商,像一个自然人一样,所有的经销商都由其“把控”,这就类似于总代理模式,这种销售模式在医疗企业行业十分普遍,其往往隐藏在背后,“如不进行调查,难以找到。”

据了解,一款出厂价仅几千元的进口支架产品,至患者使用环节,价格却能飙升到上万至数万元。抛开传统经销商层层加价的商业模式,医疗器械生产企业与各经销商的合谋,被指成为价格垄断的幕后最大黑手。

时代周报记者注意到,美敦力操纵价格的内容分为4个方面。据国家发改委认定,美敦力的垄断协议内容,包括直接固定转售价格、固定平台商毛利率、限定经销商最低投标价和限定到医院的最低售价。

在制定价格方面,美敦力做得颇为细致。据处罚决定书透露,2014年以来,美敦力制定了涉案产品价格表,列明各销售环节的价格,并发送给平台商和经销商执行。

这还“不够”,在引入平台商模式后,二级经销商向平台商采购涉案产品采用统一价格,固定了平台商向二级经销商转售产品的价格。

在固定平台商毛利率方面,美敦力与平台商协商后,就平台商转售涉案产品的毛利率达成约定,从而间接固定了涉案产品的转售价格。

此外,美敦力还“插足”限定最低价格。美敦力通过各业务部门的投标管理规定、邮件通知等方式,对经销商的投标价格进行限定和审批。

据了解,医院是医疗器械的重要销售渠道,美敦力制定了各销售环节的产品价格体系,发送给经销商执行,其中包含经销商向医院转售的最低价格。

据医疗行业业内人士告诉时代周报记者,从法律角度上说,生产企业将医疗器械卖给经销商后,是无权干涉其最终卖什么价格的,如果一旦限定下游经销商的销售价格,这就是明显的纵向价格垄断。

时代周报记者注意到,据处罚决定书披露,平台商和一级经销商均为独立法人,与美敦力没有股权、实际控制权等关联关系。但是这些经销商却能把美敦力定的“规矩”当作“铁令”来自执行。

“美敦力在医疗器械领域,处于很领先的位置,经销商对它有很强的依赖性,(美敦力)就用提供产品的这种相对优势去控制(经销商)的价格。”据国家发改委官员透露。

据央视报道,为了确保价格协议执行到位,美敦力还在全国设置区域经理,来督促经销商执行其设定的价格,区域经理若督促不力,一年内不得升职加薪,而经销商一旦被发现低价销售,不仅要罚款,还要被终止经销权。

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