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美敦力因“垄断”被罚1.185亿元 曾高调许诺给所有销售人员发车
2016-12-10 14:05:24作者:张家振、黄波 来源:中国经营网 评论:

国际医疗器械巨头美敦力因实施价格垄断协议,维持相关医疗器械产品高价“吃”上了医疗器械领域的第一张反垄断罚单。

12月7日,国家发改委公布对美敦力的反垄断处罚结果,美敦力(上海)管理有限公司(以下简称“美敦力”)被处以约1.18亿元的罚款。本案也是国家发改委查处的医疗器械领域的第一个垄断案件。

国家发改委表示,对美敦力价格垄断行为进行处罚的主要原因在于,美敦力与其交易相对人达成并实施心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品价格垄断协议。

12月8日,美敦力方面通过邮件向《中国经营报》记者提供了《媒体声明》,并称“目前我们无法提供声明之外的任何信息”。

在上述声明中美敦力表示,“我们确认美敦力接受了国家发改委有关反垄断法的调查并愿意接受发改委的决定。”美敦力同时强调,公司“致力于严格遵守中国的法律法规,公司将一如既往地为改善患者健康提供高质量的医疗器械和治疗方案”。

被指“损害消费者利益”

“一开始突袭并不顺利,我们40多人被美敦力中国总部困了6个多小时,9点半进去到下午4点钟,一直就是对抗。后来我们就依据法律,进入相关场所和营业场所进行搜查,发现它的负责人就躲在办公室里喝咖啡。”国家发改委反垄断局处长徐新宇在披露美敦力查处过程的细节时表示。

徐新宇所说的进入美敦力相关场所和营业场所进行搜查案件的最终结果是,这家国际医疗器械巨头因违反《反垄断法》被处以1.185亿元巨额罚款。

资料显示,美国美敦力公司是全球最大的医疗器械公司。1996年,美敦力进入中国,提供包括心脏起搏器、胰岛素泵、心脏外科以及耳鼻喉器材在内的多种产品和治疗方案。

徐新宇表示,发改委对美敦力的反垄断调查研究是从2013年开始的。在官网上,国家发改委详细介绍了美敦力被罚的原因:至少自2014年起,美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式,与其交易相对人达成垄断协议,限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格,并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施,实施了价格垄断协议。

美敦力还采取了纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品的措施,进一步强化了纵向价格垄断协议的实施效果。

国家发改委表示,“美敦力在心脏血管、恢复性疗法和糖尿病相关医疗器械领域处于行业领先位置,其严格限制转售价格的行为,排除、限制了经销商之间的竞争,限制了医疗器械品牌间的竞争,维持了相关医疗器械产品高价,阻碍了市场价格机制正常发挥作用,增加了患者负担,损害了消费者利益。”

美敦力与其交易相对人达成并实施固定向第三人转售涉案产品价格、限定向第三人转售涉案产品最低价格的垄断协议,违反了《反垄断法》第十四条第一项、第二项的规定,且不符合《反垄断法》第十五条规定的豁免情形和豁免条件,国家发展改革委依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为,并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款,计1.1852亿元。

据徐新宇介绍,本案执法机构综合考虑了美敦力违法行为所覆盖的产品、涉及的销售环节、价格限制的具体表现,以及美敦力在调查中后期的配合和整改,同时考虑了既往案件的处罚情况,尤其是纵向垄断案件的处罚幅度,最终确定了涉案产品销售额4%的罚款额度。

高调且饱受争议

公开资料显示,医疗器械走出厂门首先要给自己找独家代理商,经过各级代理商才能进入医院,这中间至少经过四个环节。以心脏支架为例,一个进口的心脏支架到岸价不过6000元,到了医院患者身上便成了3.8万元,最便宜也要3万元左右。

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