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石嘴山青年汽车项目调查:承诺与“倒贴”
2017-05-20 08:56:50作者:晏耀斌 来源:中国经营报 评论:

对于石嘴山来说,引进浙江青年汽车集团有限公司(下称“青年汽车”)成为一场“噩梦”。

这场噩梦始于7年前的一场轰轰烈烈的招商引资。2010年6月,青年汽车与石嘴山接洽,随后签约欲投资267亿元打造石嘴山汽车项目。然而,3年后石嘴山汽车项目“见首不见尾”,配套给青年汽车的煤矿却被卖了,变现金额高达10亿元。

267亿元的“大饼”

进入石嘴山,正是青年汽车高调扩张期。

2010年6月,青年汽车与石嘴山市政府接洽,9月双方签约,11月完成注册成立公司。项目预计总投资267.09亿元,建设年产21万辆重型卡车、10万辆莲花轿车、51万台大型汽车发动机项目,此外还有变速箱、铁铸件等汽车零部件加工、汽车玻璃等项目。

官网介绍,青年汽车下设商用车集团、乘用车集团和汽车部件集团三大集团。面对超大投资项目,面对庞青年顶着企业家、浙江省人大代表的光环,石嘴山“拼”了。

要地给地,要资源给资源。根据纪要,“为了抢占西部大开发先机,推进石嘴山产业升级和转型”,将配给青年汽车多家拥有采矿权的煤矿和五处露头煤矿生态治理工程。

期间,青年汽车在贵州六盘水、内蒙古鄂尔多斯、山东济南和泰安等地亦采取“大投资”的方式获得了在石嘴山同样的待遇。

青年汽车的真实实力并没有被石嘴山深入考察。历史数据显示,青年汽车在2006~2008年间卡车销售量为几百辆。与石嘴山签约两年后,即2013年3月15日青年汽车卡车事业部的2013商务年会上,青年汽车公布卡车销售目标也仅为3000辆。

3000辆的销售计划,与石嘴山规划投资的卡车年产能21万辆,两者之间达到70倍的差距。根据中汽协数据,2012年莲花轿车的总销量仅为4.5万辆,石嘴山项目的产能规划高达10万辆。

引进青年汽车时的石嘴山领导2013年5月公开承认,石嘴山对汽车产业大势变化和发展产业的难度估计不够充分;其次,面对一些不确定因素突变后,青年汽车集团的表现是“心有余而力不足”,石嘴山政府层面则是“干着急没办法”。

撤离石嘴山

青年汽车进入石嘴山已长达三年,石嘴山项目几无进展。

根据石嘴山市国资委2013年4月12日文件显示,没有按照《公司法》规定,青年汽车派驻人员从石嘴山国马科技股份有限公司(下称“国马科技”)划走资金高达3.5亿元。

为了将多家拥有采矿证的煤矿配套给青年汽车,2010年12月,青年汽车及其相关控股公司与石嘴山矿业集团成立了国马科技,国有企业矿业集团仅占30%的股份,庞青年作为公司法人、董事长。

在青年汽车的控制下,国马科技的大量资金“莫名失踪”,导致公司欠薪,大批员工上访,石嘴山国资委于2013年1月牵头审计、人社、国土、安监、税务及矿业集团成立调查组,两年内总收入高达9.5亿竟然无法支付不足百人工资黑幕得以暴露。

报告记载,“分包、转包引起大规模上访等不稳定因素”,安全生产保证金、生态恢复保证金等挪用5000多万元。在掏空国马科技同时,配套给青年汽车的五处露头煤矿生态治理工程也被转卖。《中国经营报》记者拿到的四家转卖协议显示,甘泥沟3.2亿元,黑湾子1.3亿元,李家沟1.82亿元,驴子沟5000万元。

初步统计,青年汽车通过煤矿套现高达10亿元。不过,在审计结果出来后,挪用资金的路子被堵住,又恰逢在2013年年底煤炭行情进入历史低谷,2014年年初青年汽车全面撤离石嘴山。

“倒贴”的招商引资

留给石嘴山的则是一堆乱摊子。承担年产量为21万辆卡车项目的厂房位于石嘴山大武口公园园区,自2013年闲置至今,紧锁的大门上张贴着因欠石嘴山矿业集团1400万元借款被法院反复查封的封条。

厂区内杂草丛生,停放着几台被雨水侵蚀得锈迹斑斑的卡车。周边工厂员工和国马科技员工向《中国经营报》记者介绍,这个所谓的工厂实际上是别人的,且没有生产线。“为了宣传,卡车所有的零部件都是从浙江金华拉过来的,组装的卡车不超过100辆。”

金华是青年汽车的总部。公开信息显示,青年汽车在进驻石嘴山不久后,拟在鄂尔多斯成立汽车生产基地,并获得价值43亿元的煤炭资源。“组装的100辆卡车,就是为了拉到内蒙古去展示。”多位知情人士透露。

根据规划,青年莲花基地规划产能为年产10万辆,总建筑面积16.7万平方米。同样在项目建设三年期限后,留下的仅仅是地基和地基上的“铁框框”。根据国马科技有关负责人介绍,青年汽车在石嘴山项目中规划的发动机、变速箱、铸件、汽车玻璃等项目仅仅举行了奠基仪式,以致很多内部员工也表示不清楚具体位置和项目进展。

那么,青年汽车到底在石嘴山投资了多少资金?石嘴山国资委审计报告中关于“项目建设”曾提到,青年汽车在石嘴山的发动机项目仅投入了332万元建设基础设施和厂房结构,在节能玻璃项目上连土地都未摘牌,仅仅支出浙江来宁管理人员工资等费用315万元。

《中国经营报》记者通过多种途径联系庞青年及其公司相关人员,截至发稿均未回复。不过,庞青年曾在撤离石嘴山前公开表示,无论4亿吨煤还是3000亩地,都是石嘴山政府为了表示诚意主动给予配置的,不是青年汽车伸手要的。“目前集团投资1亿多元买下的矿仅挖得1000多万吨的煤。”

石嘴山国资委审计报告显示,石嘴山矿业集团以实物煤矿作价4980万元出资,而青年汽车1.16亿元现金出资,共同组成国马科技。“青年汽车分别以4824万元和6795.56万元两次完成出资,但两笔资金均在到账后不久被转走。”

庞青年撤退后,几乎同时期各地与青年汽车有瓜葛的城市均公开采取措施。

因投资项目不到位,浙江海宁、江苏连云港等收回土地,贵州六盘水则公开点名批评了青年汽车,“由于对招商企业没有建立相应的违约惩罚措施和退出机制,少数投资者缺乏诚信,只是利用园区优惠政策大搞‘圈地运动’或‘圈资源运动’。如引进的青年汽车生产项目等留下的后遗症,很值得总结和反思。”




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责编:赵芳迪 zhaofangdi@cbnet.com.cn

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