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排污清单或成治污新方式
2017-03-10 10:50:26作者:晏耀斌 来源:中国经营网 评论:

本报记者 晏耀斌 北京报道

全国主要大城市一系列汽车限行限购措施,让所有车辆戴上了一顶“有车即污染”的帽子。与此形成对比的则是,自2014年起新车六年内实施免检,直接领取“绿标”,这些车辆尾气到底是否达标又成了未知数。

政出多门,且已混乱。以至于,车主调侃道:“开着国家检验合格的车,烧着国家认可达标的油,国家却说雾霾主要是我们开车尾气造成的,我就纳闷了,难道是我踩油门的姿势不对吗?”

2月26日,在中国环境科学学会支持下,由中关村空气污染防控联盟召集的“机动车污染防治制度与技术措施创新研讨会”在京召开。来自中国交通部规划院、中国交通企业协会、财政部财科所、中国政法大学、北京理工大学、北京建工大学等科研机构多位资深专家、学者对我国现行的机动车污染防治制度和技术措施中出现的问题进行梳理和反思,并提出具有创新性的有效意见。

尾气污染成共识

环保部部长陈吉宁近期多次提出,许多大城市的机动车污染排放量居高不下,已成为细颗粒物首要来源。“在日益严峻的空气污染问题面前,寻求新方法治理机动车污染问题已成为当务之急。”

据《2015中国环境状况公报》公布,全国338个地级市有265个城市空气质量超标,占到城市总量的78.4%。大范围、持续性的空气污染给民众造成了越来越多的困扰,成为我们急需处理的民生问题。

2016年《机动车环境年报》公布,我国机动车保有量已达3亿辆,其中汽车1.9亿辆。十三五我国预计新增1亿辆以上的新车,新车的汽柴油需求量达到1.5亿吨,由此带来大气污染的压力非常之大。

在新出台的《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》中,将大气污染治理列为重要治理对象,并指出:建立大气污染全过程监管技术体系。研究建立以环境质量改善为核心的总量控制、排污许可证管理和大气污染全过程监管技术,开展大气污染防治制度与政策设计及示范。

交通部部长李小鹏也在讲话中提到,要坚持绿色发展理念,按照建设美丽中国的要求,积极推进交通运输节能减排和污染综合防治。加快大数据、云计算、物联网和北斗导航、高分遥感等技术应用,推进实现基础设施、运载工具等“可视、可测、可控”。要严格执行交通运输装备排放标准,推进汽车检测与维护制度(I/M制度)建设,在京津冀地区开展试点示范。

监管政策很混乱

事实上,早在1999年国家环保部就提出《机动车排放污染防治技术政策》,该政策与国际先进的治理机动车的治理措施完全相同。

这个措施,期望以推行I/M制度,I表示检查,M代表维护。I/M是指通过对在用车的检测确认其尾气排放污染严重,然后有针对性的采取维护措施,使其最大程度的发挥自身的尾气排放净化能力——发现高排放车辆,使其得到定期维护,确定机动车排放控制装置故障的”病根”,对车辆进行维护——成本低且有效。

20世纪90年代,美国将其应用于在用车的污染防治工作,产生了非常好的效果,消减的污染物总量超过80%。

2013年,国务院印发《大气污染防治行动计划》,提出合理控制机动车保有量、提升燃油品质、加快淘汰黄标车和老旧车、加强机动车环保关系、大力推广新能源汽车。

2014年,国家发展改革委等12个部门联合出台《加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案》:提高机动车排放标准,加快黄标车和老旧车淘汰,完善环保检验制度,推行遥感检测法等。

同年,有关部门对新车放开六年免检。同时,“汽车排放气体测试仪”检测尾气,造假造成的虚假检测数据超过80%。

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