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清代海疆政策得与失
2017-08-12 09:43:07作者:马大正 何瑜 来源:中国经营报 评论:

随着康熙二十四年(1685年)宣布“开海贸易”以及随后中外交往的日趋密切,中国海疆出现了史无前例的变化,与此相应,雍乾两朝清廷的海疆政策亦逐步完善和深化。这主要表现在对内八旗水师的创办,水陆联汛联保制度的最终形成,公行制度的建立,南洋政策的发展以及治台政策的完善等。对外则是强化澳门管理,推行“一口通商”以及管理外商等一系列严密措施。

回顾清代海疆政策的发展变化,不难看出,除受内部环境影响之外,更多的是受到外部环境的压力和制约。乾隆朝以后,以英国为首的新兴资本主义国家加快了侵华步伐,清廷海疆政策不得不随之逐步调整。到嘉庆(1796~1820年)、道光(1821~1850年)两朝,清廷整个治边政策呈现两大明显转折:一是治边重心逐步从陆疆转向海疆,二是海疆政策对内日渐松弛,对外则日趋强化。这是西北陆疆巩固之后,清王朝治边战略的第二次大转移。到近代以后,列强海陆并进,而海更急于陆,清廷的海疆政策又进入了一个御侮救亡的新阶段。

崛起于白山黑水之间的清王朝,是以满洲贵族为主的少数民族政权,为维护其长久的统治利益,在治边政策上不仅集传统王朝之大成,而且因时因地制宜多有发挥。但其在积极吸取汉族文化的同时,亦受到传统思想的严重束缚,形成既有少数民族特色,又体现儒家治国方略的边疆政策。如不管是陆疆还是海疆,清朝都是在积极进取之后巩固防守,而不是漫无约束地扩张领土,充分体现了“天子守在四夷”这一经典信条。

清入关以后,尽管世界资本主义开始兴起,中国海疆环境已发生历史性巨变,但自我中心的闭关自守,仍然是清代边疆政策的不变原则,在海疆政策上表现尤为明显。这种“以守为主”的治边政策,完全以政治为出发点,其目标在“宁缉边疆,相安为用”,以海岛、藩属为屏障,最终达到拱卫京师、维护中央王朝之目的。因此,它对周边藩属的要求是“不侵不叛”,经济上并不求其土地财货之利,即儒家所谓“善筹边者,却敌而已,开疆辟土,利其有者,非圣主所欲为”。

加上清廷本为少数民族入主中原的政权,其在利用汉人的同时,又不能不采取各种防范措施,给清代海疆政策蒙上了一层保守的色彩,对海疆地区的经济和文化开发十分不利。如清代前期,清廷采取的“抑制台湾、宁缉海南、封禁东北”等一系列海疆政策,既延缓了这些地区的开发建设,又给殖民主义列强以可乘之机,结果造成中华民族无法弥补的损失。

王朝“克星” 祸起东南

毫无疑问,在西方殖民主义横行世界的年代,清朝保守的海疆政策很大程度上抵制和延缓了外敌的入侵,但同时也导致跟外部世界的隔离,拉开了中国与当时先进资本主义国家的距离,造成后来被动挨打的局面。

但我们不能因此简单地归咎于某一个皇帝的失策,因为中央王朝面对的敌手,已不是西北地区经济和文化相对落后的游牧民族,而是工业革命之后气势正盛的新兴资本主义各国。他们咄咄逼人的联合进攻,使仍以“天朝大国”自居的中国不得不咽下苦果。

应该指出的是,康熙亲政以后,对西方科学曾十分钦慕,清廷对传教士和外商的政策也相当宽容。台湾归清后,清朝又主动开海贸易,并设立江、浙、闽、粤四处海关。但无论从哪一个方面讲,当时的清王朝都不可能摒弃根深蒂固的文化和制度,接受某些资本主义的改革。所以,康熙帝晚年转向保守防范,既是千百年中国传统观念约束下的必然反应,亦是外力压迫的自然结果。

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责编:孙家佳 sunjiajia@cbnet.com.cn

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