专栏首页>王亚煌
印度废钞反腐不可取
2016-11-10 10:46:53 来源:中国经营网

  据媒体报道,印度政府8日突然宣布,取消500和1000卢比两种大面值的钞票的流通。印度总理莫迪表示,为了打击贪污和洗黑钱,决定在当地时间8日午夜后,撤销两种面值货币的流通,并会发行新的500和2000卢比面值的钞票。如此一来,贪腐分子不得不去银行兑换自己手上的大额钞票,如不能说明来源,则面临不当收入全部分文不剩的结局。

  对于印度这种废钞反腐法,国内有很多群众觉得非常有借鉴价值和借鉴意义,认为这招打了腐败分子一个措手不及,完全可以在中国也效仿推广一下。但实际上,笔者认为废钞反腐不过是莫迪的小聪明而已,这种做法伤害面过大,能否收到实际效果也有待观察。

  不论是对于哪个国家,我们评论一个政策的核心应当还是这个政策是否是解决目标问题所必须采取的政策?有没有其他方法可以解决问题?用这种方法是否可以一劳永逸的解决问题?用这个政策会不会产生其他新的问题?

  那么基于以上信息来评判的话,废钞反腐显然是有待商榷的。一方面,通过废钞逼迫所有大额钞票持有者必须去银行兑换新货币的方式来进行反腐在史上闻所未闻。反腐应当是通过体制制度建设,和积极发挥社会监督,并通过加强司法执法的方式来实现目标的。废钞这种方式属于一次性的做法,之后的腐败分子就会有这方面的经验和准备,使得此方法不再有效不说,此次使用的有效性也只能追溯之前的贪腐人员,甚至只能对过去贪腐得来的财产起到废止作用,对于人员没有任何惩戒,对于他们之后是否还会贪腐也没有任何约束能力。

  同时,这一政策即便有效,也只对手握现金的腐败分子有效,对那些洗过钱的,存银行的一样还是没用。况且腐败分子也并非傻子,有什么样的政策就有什么样的对策,这种大范围的废钞不可能没有留下漏洞,化整为零也好,通过关系公司出面兑换也罢,都可以成功逃避政策。

  另一方面,陡然废止钞票的做法对于正常的社会和经济秩序来说都会造成巨大的影响。印度也是一个巨大的经济体,在这日常经济活动中大额钞票的使用是非常普遍的,大额钞票的民间保有量也是巨大的。虽然印度是腐败严重的国家,但是没有数据也没有理由可以表明,腐败分子掌握的大额钞票量占据了整体的大多数。从各个国家的腐败逻辑来判断,腐败分子掌握的某种币值现金可能连国内发行的该币值现金百万分之一都不到。那么为了这微乎其微的数字,采取给全民添堵的方式来实现未必能实现的目标,非常不可取。

  笔者相信对于这些理由,莫迪也是知道的,但是他还是依然选择了废钞,很大程度上其主要目的可能并不是为了反腐,反腐不过是为了获取群众支持而采取的一种说辞罢了。对于持续贬值的压力,和国内流动性不足的现实,通过废钞的方式激活社会潜在资金,特别是非法资金,对于缓解政府财政压力和激发社会经济活力都是大有好处的。不过,这种非典型性刺激,也是一次性刺激的方式究竟能起到多大作用令人怀疑,印度社会又会在政策之后出现什么乱象也有待我们观察。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

王亚煌

毕业于中共中央党校政治系,专栏评论员。供职于政策研究室,常年从事公共政策研究、海外政策环境评估、医疗与互联网行业政策分析工作,并为企业投资提供政策风险评估。