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以色列何以如此“任性”
2017-01-20 16:34:49 来源:中国经营网

一份安理会决议引发的雷霆

12月23日当地时间21时,联合国安理会以14票赞成、1票弃权的表决结果,通过了关于谴责以色列在巴勒斯坦建造犹太人定居点的第2334号决议。

这一决议几乎立即引发了以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的强烈不满和激烈反应,以色列随后的反应可以用“雷霆之怒”来形容,火气之盛、“杀伤范围”之广,在当代国际关系史上都是罕见的。

这些措施包括:召见投反对票14国中10国大使以示抗议;召回以色列驻新西兰和塞内加尔大使;取消塞内加尔外长1月访问以色列计划;冻结以色列对非洲国家援助方案;和14个投反对票国家中12国“暂停工作关系”;取消和乌克兰、英国等国领导人在达沃斯论坛等场合会晤的既定安排……

这些雷霆之怒可谓“无差别”:美国是以色列最有力、最长期的支持者,但貌似最让内塔尼亚胡难抑火气的正是奥巴马(Barack Obama)和克里(John Kerry),以及他们此时此刻所代表的美国政府。决议通过后内塔尼亚胡在公开场合大骂奥巴马三天,并紧急召见美国驻以色列大使夏皮罗(Daniel Shapiro),要求其“解释美国的相关立场”。投反对票的14国中虽有10国大使被召见,但其余9国都是外交部召见,惟独美国大使是内塔尼亚胡亲自见;投下反对票的14个国家中,12个被宣布“暂停工作关系”(据解释主要内容是减少官方互动、要求本国官方人士尽量不去对方国家访问旅行等),例外的两个国家(马来西亚和委内瑞拉)和以色列并未建交,本无工作关系自然无所谓“暂停”。换言之,能折腾的,以色列都折腾了个遍。

最后“未能幸免”的是联合国:1月6日,以色列驻联合国大使达农(Danny Danon)表示,考虑削减以色列应交联合国会费600万美元,以示对2334号决议的抗议。

怨气乃因“坏了规矩”

在以色列第一轮怒火“倾盆而出”之际,英国《独立报》对“内塔尼亚胡何以如此光火”表示了大惑不解。

正如《独立报》文章所言,和2011年2月18日就同一问题的上一次安理会表决、乃至36年来安理会在犹太人定居点问题上的历次表决相比,此次除了美国罕见未曾否决,其它安理会成员的表态和以往30多年毫无两样,这表明国际社会普遍认为1967年分界线以外建设犹太定居点是非法的,这是国际社会的一贯立场,决议不过是各投票国对自己在这一问题上一贯立场的重申,不会改变任何事实,而以色列的反应却是召见10国大使表达抗议,召回驻两个安理会成员国大使,取消和英国首相梅(Theresa May)、乌克兰总理格罗斯曼(Volodymyr Groysman)5月达沃斯会晤的原定计划,甚至停止向联合国计划捐款……文章讽刺以色列政府“认为国际社会在孤立自己,然后便自己把自己孤立起来了”。

英国《卫报》也称内塔尼亚胡的一系列“任性”有些“莫名其妙”:除了美国行将卸任的奥巴马政府,其它各国不过把36年来每次都做的事、表的态又重复一遍,何至于如此失态?别人且不去论,接任英国首相不算太久的梅“差不多是当代英国所能找到的、最亲以色列的首相”(她最近称赞以色列是“接触的国家”和“展现包容性的灯塔”,还在国内引发争议)——以色列人如此“无差别攻击”,不怕为渊驱鱼、为丛驱雀么?

问题是,在内塔尼亚胡及其支持者看来,情况紧急,他们已别无选择。

如前所述,在定居点问题上,以色列是绝对的“孤家寡人”,最惨的时候15个常任、非常任理事国中能凑上个十三、四张赞成谴责以色列的票,全靠美国那张否决“铁票”才能过关(2011年2月那次就是如此),如果美国的“变卦”让巴勒斯坦、让本就同情巴方立场的大多数国家产生“有希望打破铁板”的想法,后果很可能是崩溃性的:巴勒斯坦方面将可能将充分利用安理会决议抵制定居点,包括对参与建造定居点的公司采取法律行动,让定居点导致流离失所的巴勒斯坦人在国际刑事法院起诉以色列领导人,敦促国际当局确认以色列是否违反日内瓦公约等,而他们背后的伊斯兰国家在国际平台会更活跃、更针对以色列,其它各国也会更无顾虑地加大对以色列施压,迫使其冻结、甚至拆毁已建成的定居点,按照巴方“要价”恢复巴以和谈,甚至以国家身份加入更多国际组织、乃至联合国。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

陶短房

本名陶勇,旅居加拿大的中国专栏作家。曾长期在非洲定居,对非洲政治、经济、文化情况比较关注。涉猎范围广泛,小说、散文、文化评论等都常常见诸出版物,业余时间还以研究太平天国史闻名。