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加拿大如何管理出租车、专车和拼车
2016-10-12 10:16:32 来源:中国经营网

  加拿大是联邦制国家,全国行政层级俗称“三级政府”(联邦、省、市),出租车管理属于市级政府的管理范畴。

  大多数拥有出租车行业的城市都有一个和出租车管理有关的部门,称“出租车行业办公室”,并通过各自城市的“公路交通附例”等地方法规进行管理。出租车司机须具备两个资质,首先,本人需持有“出租车司机驾驶牌照”,其次,获得出租车司机驾驶牌照者要想真正入行,还需获得一个“出租车牌照”并挂靠一家出租车公司。

  出租车司机驾驶牌照的获得相对简单,只要拥有5级(多伦多为C级,相当于中国普通驾照)驾照和“工卡”(纪录工作和社保信息,公民和加拿大永久居民都有),到所在城市的“出租车牌照登记处”缴费(各城市差异很大,一般有5-7万加元),经过为期15-20天的培训,获得培训证书、急救证书、体检合格证明,30天内无不良驾驶纪录,即可获得出租车司机驾驶牌照,具备当一名出租车司机的资格。

  有国内媒体说“城市出租车本地化是国际惯例”,这种说法只有一半正确:所谓“本地化”指的是出租车(以及其它一切可以合法运营的车辆租赁服务)必须有本地牌照,但司机则只要拥有合法资质即可,并不要求必须是本地人——事实上在加拿大迁徙自由,这样的要求也根本无从做起。所谓“本地牌照”,在加拿大有两个概念,车牌的“本地”指本省,因为加拿大车辆是分省管理,省内各城市间则区分不严格;出租车司机驾驶牌照如前所述,是由城市的出租车行业办公室核发的,只有在这个层面上才存在、也可能存在“城市准入”。

  这不意味着出租车行业就业门槛很低,事实上,一名持有出租车司机驾驶牌照者要真正成为一名出租车司机,则是十分困难的事。

  首先,出租车牌照总量有限,一个城市一年新发放的出租车牌照往往只有寥寥几张,甚至几年都不发一张,其目的是为了控制城市出租车总量,在这种情况下,新人往往要等待很久才能看到“新饭碗”;其次,出租车牌照按法律属政府资产,不得随意自行转让,而要通过“牌照法庭”进行拍卖竞争,价高者得;第三,要竞拍出租车牌照,司机须具备一定资格和条件(各城市差异很大,有的规定要拥有3年以上出租车司机驾驶牌照);第四,任何出租车司机都不许“跑单帮”,而需要加入一家出租车公司,而这有时更不容易。

  出租车公司是城市出租车的经营管理、组织机构,由于加拿大大多数省区城市的出租车并非扬招,而是在家里等电话(魁北克省例外,蒙特利尔街头的出租车是可以扬招的),出租车公司在调剂客源、合理分配运力方面,作用是显著的。各城市对出租车公司总量的控制十分严格,如温哥华市长期以来规定了3间出租车公司的上限,物以稀为贵,获得“两照”的司机要想入行,就必须加入其中一家出租车公司,因此这些公司常常规定了苛刻的加盟条件,如在温哥华,3间出租车公司都规定,加盟司机必须拥有一定比例的公司股份,这些股份只能通过柜台交易从业已拥有公司股份但不想继续拥有者那里获得,实际上等于“出租车运营资格转让”,因此价格十分坚挺,且往往有钱也未必买得到。按照2010年的数据,仅股份一项,多伦多出租车业入行就需约15万加元,这还远不是最高的,蒙特利尔约需22万加元,而最炙手可热的温哥华,价格竟高达60万加元,有些人等了10年才最终入行。

  出租车行业入行难,管理严,收入水平则较一般,不过由于公司结构完整,社会福利健全,司机及其家人的基本保障是健全的。由于上述措施的影响,加拿大许多城市的出租车总量都不高,往往供不应求,因此不同程度存在“黑车”现象。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

陶短房

本名陶勇,旅居加拿大的中国专栏作家。曾长期在非洲定居,对非洲政治、经济、文化情况比较关注。涉猎范围广泛,小说、散文、文化评论等都常常见诸出版物,业余时间还以研究太平天国史闻名。