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美国退出TPP未必是中国的“福音”
2016-11-25 13:08:52 来源:凤凰博客

  当地时间11月21日,美国当选总统特朗普宣布:就职第一天就将采取行政行动让美国退出TPP(“跨太平洋伙伴关系协定”)。特朗普的这一表态,也让他一贯坚持的反对TPP的态度,将在他正式就任美国总统后化为实际行动。

  事实上,反对TPP,也并非只有特朗普,其竞争对手——民主党候选人希拉里也对TPP没有多大好感。也就是说,TPP在民主党内,也是意见不太统一。如果说希拉里当选美国总统,其立场还有可能改变的话。那特朗普在竞选中获胜,美国退出TPP将成必然。此举,无疑对现任总统奥巴马是一次不小的打击。这也难怪,就在特朗普宣布获胜后,奥巴马政府就迅速宣布TPP前景将由下届总统和国会决定。

  对美国将在特朗普正式宣誓就任总统后退出TPP,很多分析认为,这对中国将是一个“利好”,甚至是中国的“福音”。在他们看来,TPP很大程度上是针对中国的,特别是日本,一直想借助美国的力量,遏制中国发展。这也是近年来日本一直敢于挑起各种事端,恶化与中国关系的最主要原因之一。也正因为如此,在特朗普赢得总统选举后,日本首相安倍晋三要跑着小步赶去拜会特朗普。至于有没有效果,自然需要看以后的发展。

  那么,美国退出TPP,到底是不是中国的“福音”呢?美国退出TPP后的对外经贸关系策略,到底会发生怎样的变化呢?显然,把美国退出TPP看作是中国的“福音”,有点盲目乐观,或者说是一厢情愿。要知道,尽管特朗普与奥巴马在TPP问题上观点不一致,在其他方面也存在一些不同意见,但是,按照美国的政治体制,不管哪个政党的人担任美国总统,美国的对外政策基本格局不会发生大的变化,尤其是对外经贸政策,更不会因为总统的改变而发生根本性改变。这也意味着,从表面看,特朗普上台以后,退出TPP似乎美国的对外经贸政策有了改变,实质上,这样的改变,只是局部调整,而不是整体变革,美国退出TPP后的“损失”,一定会通过其他渠道“补”回来,甚至会加倍补偿。

  也许是经历所致或性格使然,特朗普是一位典型的实用主义者,因此,他一直对多边合作、多边关系不感兴趣,而更喜欢和习惯于进行双边合作与发展双边关系。这样的性格,显然是既好打交道,也难打交道,既容易沟通,也难以沟通。如果他选择跟你合作,那么,今后的双边关系就好处。如果他选择不与你合作,今后的双边关系就将十分复杂。对中国来说,特朗普到底会以怎样的态度出现,会怎样与中国展开双边经贸合作与双边外交,至少目前还很难判断。所谓的美国退出TPP是中国的“福音”,也就无从谈起。

  需要注意的是,从近年来美国对待中国的态度来看,无论是政治方面还是经济方面,都不是十分友好。TPP只是美国对中国不太友好的一种表现,其他方面也都或多或少地存在不太友好的举动。退出TPP后,还有多少新花样出来,也是难以预料,这也是中国需要认真研究和考虑的事。如国际货币体系的发言权、WTO、技术转让与出口、双边贸易等。也就是说,任何一个方面,只要美国有这方面的需要,就有可能形成与中国的对抗,发生贸易等方面的摩擦。如果中国对此盲目乐观,就有可能处于十分被动的地位。

  事实上,无论是特朗普当选美国总统,还是希拉里当选美国总统,对中国来说,都是机遇与挑战并存、挑战大于机遇。因为,美国是不大可能容忍世界上有另一个能够对其形成挑战的国家存在的。更何况,还有日本不停地在背后煽风点火,不停地通过各种途径制造中美、中日对抗。也就是说,退出TPP只是特朗普在执政思想、执政理念、执政思维方面与奥巴马存在差异,但它不构成对美国基本战略思想的冲击,不构成美国从根本上调整对外、特别是对中国的外交和经贸策略。相反,从多边外交、多边经贸合作转向双边外交、双边经贸合作后,对如何才能更好地适应特朗普及其政权的思维,将显得更加重要。搞不好,会出现比现在更加大起大落的中美关系、中美经贸关系。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

谭浩俊

财经专栏作者,主要研究方向是国企改革、经济、金融

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