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比301更可怕的是“特朗普陷阱”
2017-08-24 16:25:36作者:苏庆义 来源:世界经济与政治研究所

近日,美国总统特朗普签署备忘录,指令其贸易代表根据《1974 年贸易法》研究决定是否对中国与知识产权相关的贸易政策和行为发起“301 调查”。此举令中美经贸关系再度紧张起来。

当最大的逆差国遇上最大的顺差国

纵观特朗普上台前后的种种言论,可以看出,特朗普的施策目标之一是削减美国巨额贸易逆差。贸易逆差意味着出口少,进口多,自身创造的就业岗位少,被国外抢走的就业岗位多。削减贸易逆差即增加自身出口,降低从国外的进口,和创造就业岗位息息相关。 如果用数字说话,美国的货物贸易逆差确实足够吸引眼球。美国的货物贸易在 1960 年代仍能保持几百亿美元的顺差,但从 1971 年开始出现逆差,尽管在 1973 年和 1975 年又出现顺差,但从 1976 年开始到现在,一直是逆差状态。 1984 年以来,除 1991 年外,美国货物贸易逆差一直是几千亿美元的量级。尤其是新世纪以来,美国的贸易逆差增长了近 80%。美国是世界上最大的逆差国,2016 年,在世界上有数据的 87 个逆差国(经济体)中,美国的逆差占总逆差的比重是 46.85%,将近一半。其实,许多货物贸易逆差国,都可以用服务贸易顺差来弥补自身货物贸易逆差,但美国货物贸易逆差过于巨大,其服务贸易顺差在货物贸易面前也无能为力。

逆差的另一面是顺差。在太平洋的另一端,中国是世界上最大的货物贸易顺差国。2016 年,中国的货物贸易顺差是 5.72 千亿美元,在 30 个顺差国(经济体)中,中国顺差占比 36.89%,大于 1/3。

对于中美双边贸易而言,1993 年以来,中国开始保持对美货物贸易顺差。 2005 年以来,中国对美货物贸易顺差一直维持在千亿美元的量级水平。2016 年,中国对美顺差 2.53 千亿美元。这一金额是中国总顺差的 44.23%,是美国总逆差的 31.63%。

当最大的逆差国遇上最大的顺差国,如果不发生点什么事,似乎才是奇怪的。从这个角度来讲,中美经贸关系确实是世界上最重要的双边关系。经济学家爱用数字说话,爱探寻背后的实质。比如,从生产的国际分割和增加值贸易统计的角度来讲,中美贸易顺差被严重夸大。中美经贸关系不过是国际分工的被动一环,中美贸易额背后是复杂的区域生产关系。但政治家却不这么看,美国的贸易逆差太过晃眼,无论如何都是绕不过去的坎儿。

下围棋的奥巴马和下象棋的特朗普

其实,布什政府后期,就关注起美国自身巨额的贸易逆差,并开始将中国视为“眼中钉”。但留给布什的时间实在太少,仅有的动作是在其任期最后一年宣布加入新西兰、新加坡、文莱和智利发起的自由贸易协定谈判(俗称“P4”)。

奥巴马上台后开始施展拳脚,制造业复兴、购买美国货等行动和纲领,无非是为了削减自身逆差。其对华经贸政策主要贯彻遏制中国的思路。具体表现是将 P4 修改为“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),并主导 TPP 谈判。这一思路的目的是制定有利于美国并遏制中国的国际经贸规则,利用将中国排除在外的贸易协定限制中国的外部发展空间。整体而言,奥巴马是在下一盘大棋,从战略角度对付中国。奥巴马的这一招,看似杀伤力不强,实则绵里藏针,以柔克刚,让中国很难受。

人算不如天算,奥巴马的围棋还没下完,正在寄期望于希拉里继续把围棋下完的时候,特朗普击败希拉里上台。特朗普不爱下围棋,上台后就宣布推出 TPP。未下完的棋局被撤掉。特朗普要下象棋,从战术角度和中国过招。围来围去的围棋不如象棋那么直接和干脆。特朗普还没上台前,就想好了要吃中国的哪个棋子。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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