20180125期

“国进民退”是个伪命题

国企改革导致“国进民退”这一提法和论断,无论是在理论上,或是在国企改革实践中,还是在国家宏观政策取向上,都是没有根据的。这种说法撕裂国有企业和民营企业之间的关系,对我国经济发展是不利的。

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“国进民退”这一提法值得商榷

从字面上理解,“国进民退”就是国有企业进入,民营企业退出。所谓的“国进民退”,其实是把国有经济与民营经济完全对立起来,认为二者是此消彼长的关系。这样的说法,无论从理论上,还是实践证明,都不能成立。

首先,从理论上来说,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有经济起主导作用是公有制为主体的重要标志之一,表现在国有经济对整个国民经济运行具有控制力和影响力,可以在多种所有制经济共同发展中起到引导作用。我国国有企业主要进入的是涉及国家经济安全、战略资源等领域,如石油、水电、铁路、公路以及其他一些资源性行业。这些领域国有经济占据优势,是我国社会主义性质的必然要求,也是提高国家经济安全的需要,并非所谓“国进民退”的表现。


同时,从实践来看,国有企业离不开民营企业,民营企业也离不开国有企业,是二者互相促进、“国民共进”的格局。改革开放40年以来,国有企业获得了很大的发展,民营企业也获得了很大的发展。国有企业和民营企业共同的发展,有力地支持了我国经济建设,都是我国经济发展的重要力量,是不可分割的,绝不是对立的。这些年来,尽管我国国有企业进入到石油、水电、铁路等关系国民经济命脉的行业,但并没有出现“寡头垄断”,在整个产业链的众多环节,都有一些民营企业参与合作、竞争,正逐渐形成充分竞争的格局。

而且,从国家层面的表述中,也可以看出,“国进民退”的说法也是偏颇的。十九大报告提出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。中央经济工作会议提出,要推动国有资本做强做优做大,完善国资国企改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。这些表述,为新时期继续深入推进国企改革指明了方向。特别是“推动国有资本做强做优做大”和“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”,不仅明确了国有资本在新时期要继续做强做优做大,还明确了国有企业和民营企业在国企改革中的相互促进作用。

 总之,国企改革导致“国进民退”这一提法和论断,无论是在理论上,或是在国企改革实践中,还是在国家宏观政策取向上,都是没有根据的。这种说法撕裂国有企业和民营企业之间的关系,对我国经济发展是不利的,不仅要从理论上进行澄清,而且要在实践中彻底摒弃。详细

专家:国有经济与民营经济有高度的互补性

中国建材集团有限公司董事长、党委书记宋志平:国有企业和民营企业之间并不是互相排斥、非此即彼的关系,而是可以互相融合的,通过交叉持股、混合所有制改革达到“你中有我、我中有你”,就像太极图中的白鱼和黑鱼,这是中国人的智慧和能力。

国企的发展带动民企发展 支撑中国经济发展

社会上有一种想法,好像国有企业享尽了天时地利,实际上,国有企业成为市场主体之后,面临和民营企业同样的市场环境。比如,实体经济近几年遇到难题,实体经济中传统的基础原材料行业,大多是国企在做,遇到的困难也更多。相比民营企业,国有企业并不像有些人想的有多少得天独厚的条件。

现在一些民企从银行不容易贷到款,但是从国企这接到了外包的活儿,拿到了预付款。资金从银行流向国企,再通过国企流向民企。

“大河有水小河满,大河无水小河干。”可以说,中国国企的发展,带动了中国民企的发展,支撑了中国经济的发展。

央企实力+民企活力=企业竞争力

全球正在经历第六次兼并重组潮。中国各个产业也走到了这个时间节点。当前的兼并重组在很多领域发生,有的是国有企业发起的,有的是民营企业发起的。这是市场经济的自然行为,和所有制没有关系。

当前,国有企业的定义也已经发生了不少变化,不能再用二三十年前的国有企业概念来阐述今天国有企业的情况。一方面,国企在兼并重组,但同时也在通过上市公司增发,国有资本在企业里的份额发生了变化。虽然国有资本本身在增值,但是也引入了大量的非公资本,是“国民共进”的过程。国企的市场化改革非常深刻,表面上看国有企业是国家拥有,但从国有企业的市场化程度来看,民营资本、社会资本、个人投资者不少都是国有企业的股东,都在享受国企发展带来的红利。

央企实力+民企活力=企业竞争力。央企有规范的管理、规模优势、技术实力,民企有灵活性、激励机制、企业家精神,二者相互融合,取长补短,可以形成企业强大的竞争力。

我国国家经济需要强大的国有经济做支撑

为什么国有企业还要在充分竞争领域存在?这是由我们国家经济需要强大的国有经济做支撑决定的,和历史传统、社会现实有关。

我们强大的国有经济,一方面来自社会税收,另一方面也要靠国有资本的保值增值。国有资本要做强做优做大,一方面要向国有经济的命脉流动,同时也要有盈利性的一面,在市场上取得良好的经济效益。

放眼全球,任何国家都有一定的国有经济。例如新加坡政府投资公司(GIC),就是代表新加坡政府在全球、在各领域投资并取得收益最大化。

精诚合作 “国民共进”

国企通过上市公众化,国有资本占有的比例越来越少;民营家族企业最终也要上市公众化,最后殊途同归,都会成为上市的公众化公司,“国民共进”才是康庄大道。

厉以宁先生曾写过,“国退民进”和“国进民退”的纷争定将成为过去。混合所有制的发展当然会有一个逐步完善的过程。在一定时间内,国有企业、混合所有制企业、民营企业将会三足鼎立,支撑着中国经济,但各自所占GDP的比例将会有所增减,这是正常的。民营企业同样要以开放的心态,积极参与国有企业混合所有制建设的过程。

目前,有关政府部门正在加大混改力度,三批混改试点加起来一共有50家,重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进。未来,国有企业和民营企业不应该划那么清晰的边界。

我们现在的问题是,中国的企业该怎样聚集起来、怎样提高竞争力,共同参与国际竞争。在参与国际竞争的过程中,国企与民企合作得也非常密切。有些民企,比较早地“走出去”,好比“探路人”,给国企提供了大量的信息;国企出海好比“航空母舰”,又带动了大量的民企“走出去”。

未来中国企业参与国际竞争,需要国企民企精诚合作,这是我们义不容辞的责任。

​“两个毫不动摇”凸显战略定力

1月22日,习近平总书记致信全国个体劳动者第五次代表大会,充分肯定了个体私营经济,并对加快发展个体私营经济提出了新的方向和号召。个体私营经济属于非公有制经济范畴,习近平总书记致信再次表明了党中央坚持“两个毫不动摇”的战略定力,我们既不会走封闭僵化的老路,也不会走改旗易帜的邪路,而是更加坚定不移走新时代中国特色社会主义道路。

 习总书记的致信表明了党中央坚持“两个毫不动摇”的战略定力。党的十九大明确指出“必须坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。“两个毫不动摇”是坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度的两个不可分割的重要内容,进一步明确了公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是社会主义市场经济不可或缺的平等竞争主体,他们统一于新时代中国特色社会主义基本经济制度之中,标志着我们党对基本经济制度、对新时代中国特色社会主义经济发展规律认识的深化。详细

综合自经济日报、中国经济网、中国经济周刊

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