专栏首页>宋清辉
宋清辉:美国制造业回流是中国制造历史机遇
2016-12-21 16:48:17作者:宋清辉 来源:中财网

2016年年底,在美国候任总统特朗普即将登上总统宝座之际,特朗普声称,将通过各种手段促使海外美国企业将生产线搬回美国,并且鼓励全球企业到美国投资建厂。而2008年金融危机之后,奥巴马也曾经提出“制造业回流”。
  总体而言,特朗普促进制造业回流美国很可能会取得成功,虽然难度看似不小。特斯拉在加州生产电动汽车的工厂就是一个最佳的案例,美国的军工、汽车制造在全球范围内首屈一指,这也成为美国重塑制造体系的一股核心力量。过去20多年,美国向世界输出了大量风靡世界的品牌,预计未来5至10年,美国将会彻底结束大量外包和代工业务,转向支持美国国内的制造业。
  据清晖智库统计,美国政府开始重视引导资本重新回流制造业,已经让苹果公司、通用电气以及福特等一些大公司,纷纷向美国制造业投入新的资金或正计划投入新的资本。美国制造业预计将会实现接近10%的年增长率,从而成美国经济增长最快的领域和新的引擎。“让美国的制造业再次伟大”将不再是一句空泛的口号,而是能够让美国回到全球制造业中心地位的重要力量。
  美国众议院税收委员会主席Brady近日就曾表示,他们正在和特朗普团队沟通企业和个人减税条文的制作时间,以及2017年美国税收编号的重新制作。这说明爱说大话的特朗普并不是都在吹牛,而这次真的在推动税率改革政策的出台。此前特朗普就是一名成功的商人,相信他的商业成功基因能够发挥出积极作用,引发“里根级减税”效应,对大部分跨国公司产生吸引力。
  事实上,我观察到特朗普甫一出手减税,苹果可能就要“回巢”了。苹果iPhone的加工商富士康近日发表声明称,富士康正在进行初步讨论,考虑扩大其在美国的业务。在全球资本流动背景下,美国此举有可能引发各国税率下调竞赛和“全球资本争夺战”。而减税之后,如果政府还不能压缩开支,那么,一些国家本已高企的政府债务将会进一步增高。
  从另外一个角度而言,即便是基于劳动力成本考虑,苹果公司等企业,将生产线迁回美国也是完全有可能的。例如苹果公司目前在全球的18家组装供应商中,有14家位于中国,包括南京仁宝电脑和深圳比亚迪。但是这些供应商在苹果公司合作的过程中,均处于非常弱势地位,几乎没有任何话语权。苹果要求供应商把生产线转移到美国,我相信90%的供应商都会选择服从的。为什么?一方面是增加的物流和人力成本由苹果公司自行承担,另外一方面是,美国政府对供应商在美国新建的工厂给予补贴。此外,还有特朗普政府大量的优惠条件,例如减少监管等。
   苹果决定把生产线转移回美国,不是天方夜谭,而只是时间长短的问题。考虑到苹果公司庞大的供应链规模,回流美国本土制造计划全部完成预计至少需要5年的时间。一旦届时回流美国,美国无疑将会是下一个手机制造大国。
  表面上来看,制造业回流美国,“中国制造”仍将具有比较优势。除了劳动力成本问题,制造业涉及的熟练产业工人、产业配套,美国短时间内难以解决这些问题。但从深层次进一步来讲,减少对制造业回流相关企业的监管和降低企业税,不仅有利于扩大美国就业市场,而且还有利于促进美国机器人行业的快速发展,苹果公司等企业或将成为此举最大的受益者。
  需要特别指出的是,就眼下而言,以廉价的人力资源生产iPhone仍是比较经济的作法,因为使用机器人制造高端手机、电脑的成本仍然居高不下。但是长远来看,工业机器人综合成本低于人力成本是大势所趋。受益于制造业的回流,美国工业机器人市场将会放大和极速发展。不过,长期以来,美国技术人员主要从事研发与设计,很多大学甚至早就关闭了制造技术和制造科学方面的专业和课程。这是制造业回流美国面临的一大短板。
  如果全球投资、产能回流美国,总体上对中国来说,机遇大于挑战。例如苹果公司的上游供应链层面,共有超过766家的供应商,其中约有一半在中国。但是,中国制造业目前生产加工过程中用到的相当大部分的原材料、设备和生产工艺等,却都是来自美国的。在苹果公司的影响之下和富士康的鼓动下,预计大部分的供应商都可能会选择跟进,即在美国本土建立生产线,满足富士康生产的配套需求。在中、日、台等资本投资成本迅速上升的背景下,三地的企业家们也乐于看到这个更低税率、更高回报国家所带来的投资机会。因此,有大部分为苹果公司产品服务中国的供应商们,均对跟随富士康去美国建设投资表现出了较高兴趣。
  中国部分有实力且有梦想的企业,为什么不可以借助部分制造业回流美国的机会,搭上这趟便车直接进入到美国市场?如果中国企业能够借助美国本土的先进科技以及初创企业经验,完善高端制造技术,将具有更为积极的意义。因此,一再强调中国制造业成本低的观念亟需改变,包括富士康、华为等企业需要重新认识美国制造业回流给中国带来的机会。
  作者系著名经济学家宋清辉,著有《一本书读懂经济新常态》?

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。