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东北振兴究竟难在何处?
2018-01-04 14:04:34 来源:苏宁财富资讯

新年伊始,来自东北雪原上的一声呐喊打破了深冬的宁静——

知名企业家、经济学家、中诚信集团创始人毛振华在一段视频中控诉当地政府严重侵占民营企业权益。他在视频中说,亚布力滑雪旅游度假区管理委员会来了之后,是亚布力最黑暗的日子,自己更是有种被欺负被愚弄的感觉。


一石激起千层浪!毛振华的呼声引爆网络热议,不少企业家、学者纷纷声援。

透过这一事件,人们更为忧虑的是东北经济的发展前景。当前,东北经济困境已经是各方关注的焦点问题。大量研究结果表明,东北经济低迷的根源在于营商环境的持续恶化,而毛振华的雪原“呐喊”再次印证了这一点,让人不得不忧思。

东北的营商环境有多差?

既然多数矛头指向东北的营商环境,那么从东北投资数据中必定会有所反映。事实上,东北三省的投资早已遭遇“用脚投票”的窘境。

数据显示,2017年1-11月,东北地区固定资产投资累计增速为-9.87%,为全国四大区域板块中唯一负增长的地区,大幅度低于全国投资整体增速8.23%(参见图1)。


在东北地区投资规模持续萎缩的态势下,表现最明显的是民间资本纷纷抽离。2017年1-11月,东北三省民间投资约2万亿元,下滑幅度高达16.19%,不仅大幅低于东部、中部、西部地区的民间投资增速,也显著低于全国民间投资的整体增速6.6%(参见图1)。可以毫不夸张地说,东北地区整体投资和民间投资的大幅下滑,已经成为导致全国投资持续回落的最关键拖累因素。

东北地区的资本抽离不仅体现在国内资本上,还包括了境外资本,尤其是辽宁省这一东北地区对外开放前沿阵地表现得最为突出。

数据显示,2014-2016年,辽宁省吸引外商直接投资已经连续三年呈现负增长态势(参见图2),三年吸引外资规模分别下滑了-5.6%、-34.4%和-42.2%。相比2012年,2016年的吸引外资总量在四年里锐减了88.9%。另外,同全国整体相比,辽宁省吸引外商直接投资的增速同样由最初两年的高于全国整体增速转变为大幅度低于全国整体增速。


以上数据可以充分证明,正是由于营商环境的恶化,让东北地区不仅不受国内民间资本的待见,就连外商资本似乎也不愿驻足于此。资本的抽离,进一步印证了东北经济的低迷。

东北经济缘何沦为“老大难”?

曾几何时,东北经济贵为中国经济的脊梁,享有“共和国长子”的美誉。随着改革开放的持续深入,中国经济获得了巨大的发展,但东北经济却日渐低迷,近年来甚至出现了负增长态势,成为了拖累全国经济发展的“老大难”。

相比深圳、上海等地的活力无限,东北经济宛如一潭死水,增长与转型均陷入困境。“三十年河东三十年河西”,如此巨大的反差,令人唏嘘不已。

究竟是什么原因,让东北经济成了拖累全国经济的“老大难”?

归根结底,在于东北地区较为僵化的体制机制。

得益于计划经济制度红利和东北地区的资源优势,东北地区的石油加工、煤炭、钢铁、农产品、木材等资源型行业对全国经济增长起到了绝对引领作用。

然而,硬币的另一面则是:计划经济思维根深蒂固,渗透到政府、企业和民众的方方面面,固化了东北的发展理念,使之成为难以扭转的体制惯性;而资源优势随着资源价格的回落、去产能的推进也变成了“资源诅咒”。东北地区各级政府的危机和忧患意识缺失,加之法制化、市场化程度始终落后于建立创新型国家和服务型政府的要求,给东北经济转型带来了多重阻碍。

值得一提的是,在长期的振兴东北计划中,国家的政策、资金和项目支持主要放在以国有企业改组改制为重点的体制机制创新上,设法通过国有企业扭亏为盈,摆脱困境。这一系列举措在无形中进一步巩固了东北地区国有企业的绝对统治地位,强化了行政色彩的同时也放缓了市场化进程。如此一来,作为市场经济最为活跃的主体,民营经济在东北的体制环境下难以健康成长。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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