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央行行长易纲“首秀”怎样讲防范金融风险?关键是抓住四个关键词
2018-03-27 17:14:04作者:梁启东 来源:盘古智库

新当选的中国人民银行行长易纲在3月25日出席了中国发展高层论坛(2018)。在本次论坛的“供给侧结构性改革中的金融政策”环节,易纲发表主旨演讲。这是他当选央行行长后的首秀。面对金融改革、打好防范化解重大金融风险攻坚战、中美贸易战等全球瞩目的形势,中国央行行长的发声,肯定会得到高度关注。那么易纲首秀,都“秀”了什么言论?特别是在防范重大金融风险方面,易纲“秀”了什么观点?


1. 关于货币政策

易纲提出实施好稳健中性的货币政策,增强金融服务实体经济的能力。在这方面,综合运用多种工具的组合和期限的搭配,保持银行体系流动性的合理稳定,引导金融机构加大对实体经济的支持力度。同时发挥货币政策结构引导作用,积极运用信贷政策,支持再贷款、抵押补充贷款、定向降准等结构性的工具,引导金融机构加大对经济重点领域和薄弱环节的支持,促进经济结构调整和转型升级。适时适度运用价格工具预调和微调,发挥好利率杠杆的调节作用,增强人民币汇率的弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这就是说,要管好货币供给的总闸门,保持M2信贷和社会融资规模的合理增长。

2. 关于金融改革

易纲提出稳步推进金融改革,完善市场机制和调控机制,使市场在配置资源中起决定性作用,更好发挥政府作用。坚定地推进汇率市场化改革,发挥市场在汇率形成中的决定性作用。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,使得汇率发挥宏观经济自动稳定器的作用。深入推进利率市场化改革,努力培育金融市场基准利率体系的形成,健全市场利率的定价机制,完善中央银行利率调控和传导机制,推动货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主的转变。

3. 关于金融开放

易纲提出金融业必须扩大开放,开放带来进步,封闭必然落后。金融业开放要遵循三条规律:一是金融业作为竞争性的服务业,应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业的对外开放要以汇率形成机制的改革和资本项目可兑换的进程相互配合、共同推进;三是金融业的开放要和防范金融风险并重,开放程度要与金融的监管能力相匹配。这实际上就是我国金融业务开放的三项原则。

中共十九大把防范化解重大风险特别是金融风险作为到2020年全面建成小康社会决胜期三大攻坚战的首位。在防范金融风险方面,易纲提出目前中国面临着一些潜在的金融风险:

4. 关于高杠杆风险问题

宏观上仍然存在着高杠杆的风险,特别是企业部门的杠杆依然较高,部分国有企业的杠杆居高不下,地方政府隐形债务问题,居民部门杠杆率较快上升。

比如地方政府债务,数据表明,截至2017年底,全国地方政府债务余额164706亿元,总体上风险可控,但“家底不清”加重社会对地方债风险的担忧。一些地方债总额、地方政府真实财政收入和资产状况不清晰,加上GDP和财政收入增速放缓、地方未来偿债能力有所下降,地方债务的风险绝对不容忽视。破解这一问题,需要打破中央财政“兜底幻觉”,增强地方政府化解地方债风险的主动性。再如国际上对中国的高杠杆问题一直比较关注,国际货币基金组织把中国的高杠杆作为一个重大的风险隐患。实际上中国高杠杆的实质是国企高杠杆,而高杠杆企业中有很多是僵尸企业和低效率企业,它们占用了大量经济金融资源,导致创新型高质量的企业得不到足够的支持。高杠杆的副作用和危害众所周知,去杠杆是供给侧结构性改革的主要任务之一,去杠杆要把国有企业降杠杆作为重中之重。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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