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中国的东北亚难题:中日、中韩和中朝关系的战略安全形势
2018-01-12 14:20:53 来源:盘古智库

三 中朝关系的战略安全形势和要求

从战略安全上说,中国在朝鲜和朝鲜半岛问题上有六项很经久的核心利益或重大利害所在,它们是:(1)朝鲜半岛基本和平稳定,即“不生战”;(2)朝鲜内部不能出现严重和急剧的大失控、大混乱以致内战状态,即“不生乱”;(3)朝鲜必须对中国有起码的友善,防止或阻止朝鲜持对华持久敌视态度;(4)强有力地阻滞朝鲜的核武器和中远程导弹发展,促使它在这方面至少有实质性的收敛,以致争取最终实现半岛无核化;(5)保持中国在对朝政策和中朝关系方面必需的起码灵活回旋余地;(6)朝鲜半岛不得成为美国针对中国的重大战略/军事堡垒,而且与此密切相关,争取和维持韩国对中国的基本友善。这些核心或重大利害都对中国持久地至关紧要,因而总的来说不能扬此抑彼,更不能舍彼取此,而是必须以争取尽可能平衡的方式,同时予以关注、推进、维护或弥补。

目前,中国大概仍需要严格履行联合国安理会2016年3月以来空前广泛、空前严厉的两项对朝制裁决议,特别是因为如此,对两项目的而言实属必要,即惩罚朝鲜之侵害中国利益和尊严,牵制和阻遏韩国对华态势进一步恶化;与此同时,这对争取中美关系在美国新政府下有过得去的前景也比较重要。然而,在一段时间以后,需要为了中国的其他核心利益或重大利害所在,逐步改行大体履行安理会制裁决议的方针,并且不采取对朝“单边”制裁,除非朝鲜做出新的非常严重地直接侵害中国利益和尊严的事情。也就是说,中国有必要为到时候改善中朝关系、恢复中国对朝鲜对外政策的积极影响留下足够的余地。需要指出,目前这样的余地由于中国与朝鲜之间近年来几番戏剧性的非良性互动,已经空前窄小。

在坚持反对朝鲜发展核武器及其运载工具的同时,需要牢记中国在朝鲜问题上多方面的重大利益,力求在困难情况下平衡这些利益,防止扬此抑彼或舍彼取此,决不将任何基本的事情“做绝”,防止或阻止朝鲜持对华持久敌视态度,从而在一个重大方面有利于中国在朝鲜半岛和东北亚的总体和长期的重大战略利益,有利于中国相对于美国及其东亚太平洋军事同盟体系的战略地位。这与争取中美关系在某些时候的暂时缓解相比,显然更为重要。

与此相关需要注意,中国2016年3月大体同意美国提出的空前广泛、空前严厉的联合国安理会对朝制裁决议案后不久,美国伙同韩国决定在韩国部署“萨德”反导系统;中国是年11月大体同意美国提出的进一步显著扩大对朝制裁范围的新的安理会决议案后不久,当选总统特朗普悍然挑战“一个中国”原则;中国2017年2月中旬宣布完全停止年内朝鲜煤炭进口后不足一个月,美国太平洋司令部宣布开始在韩国部署“萨德”反导系统,同时美国政府迅速公开拒绝中国关于以朝鲜停止导弹试验交换美韩停止联合军事演习的“双暂停”提议; 2017年8月初,中国大致赞同美国提案、从而使联合国安理会通过空前重创朝鲜对外贸易和国内经济的2371号制裁决议之后近一周,特朗普就签署行政备忘录,启动作为对华经济惩罚前奏的对华贸易调查,美国海军则稍前在南海中国岛礁水域进行“航海自由行动”;美国太平洋司令部已计划用大大超过奥巴马政府时期的频度去周期性地从事这样的军事动作。


特朗普入主白宫后一直有个很糟糕的、非战略性的对华战略,那就是将那么广泛、那么复杂的美中关系变成单一问题的俘虏,而这单一问题是世界上最难解决、甚至最难影响的朝鲜核武发展问题。由此,加上他狂野、易变和马基雅维利主义式的政治性格,在朝鲜洲际导弹试验的冲击下,海湖庄园首脑会晤后看似良好的中美关系状态几乎必定骤然中止。与此同时,中国对朝鲜的外交影响余地大为缩小,甚或几近于无,而朝鲜对中国的敌意或准敌意则大为增强,同时没有任何迹象表明朝鲜在当下空前的压力下有搁置或放弃核武的些微可能。近来的最有力证明,就是朝鲜在联合国安理会2371号制裁决议通过后约一个月发射中程导弹飞越日本北海道上空,此后不到一周又进行了爆炸威力就朝鲜来说空前、且据其宣称可以搭载在远程导弹上的核弹头试爆。“韩国官员说,这导弹可能比朝鲜试验过的任何其他导弹都飞得更远。这次试验——来自这与世隔绝的国家的所曾有的最具挑衅性的试验之一,在金正恩威胁以类似的中程导弹对准美国太平洋领土关岛发射之后仅几周向华盛顿发送一个清楚的信号。它还显示该政权愿意通过发送一枚导弹直接越过日本领土去抬高外交赌注。”朝鲜第六次核试验过后,国际舆论的可谓普遍看法如一位美国专家亚当·芒特(Adam Mount)所说,是“认为我们能造就足够的压力和疼痛以致他们会自愿取消他们的武库的想法已为时过晚。”还有如美国有线新闻网(CNN)所说,“批评者们担忧,特朗普行政当局之坚持非核化和总统的某些严厉高调已经为害多于为善。”

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