智库首页>盘古智库
中国的东北亚难题:中日、中韩和中朝关系的战略安全形势
2018-01-12 14:20:53 来源:盘古智库

中国和日本都在实行某种总体上对于对方的战略“双轨”方针,一方面谋求在有限程度上改善关系,另一方面继续进行战略对峙和战略预防。中国需要进一步稳定目前的中日关系,继续缓解对抗,防止军事冲突,同时依靠缓解对抗来阻滞日本行进中的解禁集体自卫权进程。美韩两国在韩部署“萨德”反导系统的决定导致中国强烈愤怒,中韩关系随之急剧和显著地恶化。然而,争取和维持韩国对中国的基本或起码友善这个重大利益依然存在,它密切地关系到防止和制止朝鲜半岛成为美国针对中国的战略/军事堡垒,因而中国对韩国要不将任何基本的事情“做绝”,尽可能不主动损伤中韩关系多年发展造就的每一项已有的重大成果。中国在朝鲜和朝鲜半岛问题上有六项很经久的核心利益或重大利害,它们都对中国至关紧要,因而总的来说不能扬此抑彼,更不能舍彼取此。必须估计到,朝鲜问题上对中国总的来说有利的、基本和平地解决问题的时机早已过去,今后该问题的前途对中国来说都严重不祥。因而,从长远出发特别重要的是,对朝决不将任何基本的事情“做绝”,防止或阻止朝鲜持对华持久敌视态度;任何情况下都决不容许美国和美韩同盟在军事上控制朝鲜半岛北部。

一 中日关系的战略安全形势和要求

2014年11月,中日两国政府达成“四点共识”,在彼此激烈对抗两年多以后正式承诺缓解紧张,恢复对话,甚至像事后证明的那样包括习近平主席与安倍晋三首相之间的数度非正式会晤。迄今,尽管中日之间的战略对抗仍在继续,而且双方对立的战略/军事动机和行为甚至还与有限的外交改善平行而有显著加大,但中国和日本大体上仍在“四点共识”的轨道上,都不愿意回到以巨大的代价和非同小可的尴尬存在的、几乎全面的对抗僵局。

中国和日本看来目前都在实行某种总体上的战略“双轨”方针。一方面,它们都追求一种限制在钓鱼岛水域和东海对抗的外交,有限程度地改善双边关系,并且为进一步的有限改善保留余地;另一方面,中国继续促进急剧和经久的战略军力建设,继续扩展中国的战略军事活动范围,中国的重心之一是包括冲绳在内的日本附近海洋区域。同时,日本已发动和步步推进解禁集体自卫权,升级它在美日军事同盟中的军事作用,并且将大为增进了的战略注意力和战略资源部署到东海地区。可以预料,双方在可预见的未来都将继续保持这种“双轨”方针。


需要注意的是,虽然南海局势近来有明显的缓解,但同时期内中日两国在东海的军事紧张和对峙却显著地进一步加剧。前者主要指的是,从2016年7月12日海牙国际仲裁法庭发布“南海仲裁案”做出所谓的“裁决”到10月21日美国导弹驱逐舰“迪凯特号”驶入西沙群岛岛礁附近水域为止,美国在长达三个多月时间里没有进行新的“航海自由行动”;而中国从2016年杭州二十国集团(G20)峰会开幕前夕以来,在南海区域未有新的重大的扩岛行动和部署军事装备措施,而且还积极而审慎地与菲律宾改善关系,加强就形成“南海行为准则”与东盟的对话和磋商。可是,与此同时,中日在东海的军事紧张和对峙显著加剧。特别是,一方面,中国四十余架各类军机集群飞越冲绳与宫古海峡之间的空域,而日本航空自卫队军机紧急升空以监视中国军机几个月来急剧增长的次数,创下历史新高;另一方面,中国海军部分主力战舰几次穿越靠近日本本土的若干国际海峡,前往日本背面的西太平洋,引起日本航空自卫队的空前警戒。尽管特朗普担任美国总统使未来的中美关系和日美关系都不确定,但中国与日本至少到前不久为止,似乎都不准备调整彼此间的战略对抗和军事对峙态势。这方面的较新事态是:2017年“3月2日,中国海军航空兵轰炸机、歼击机、警戒机等多型多架飞机,经宫古海峡赴西太平洋某海域,与航经该海域的海军远海训练舰艇编队进行了实兵对抗演练。……日本防卫省消息称,飞越宫古海峡的是推断为战机和轰炸机等的中国军机共13架,日本航空自卫队战机紧急升空应对。作为紧急升空对象的外国飞机数量为存在统计数据的2003年以来最多。”与此同时,日本政府以朝鲜威胁加剧为理由,以美韩开始在韩国部署必定损害中国战略威慑力的“萨德”反导系统为助力,在积极考虑将日本的反导系统升级,包括在日本部署“萨德”反导系统,另外,根据英国《金融时报》2017年4月14日报道,日本航空自卫队战机在截至2017年3月的一年紧急升空1 168次,远超1984年冷战巅峰时期创下的944次纪录。其中,针对中国战机接近日本领空的起降多达851次,比上一年度增加280次。在中国的战略/军事活动范围显著和迅速的持续扩展之外,“这被视为与中国关系日益紧张的一个迹象。”

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

盘古智库

盘古智库是由中外知名学者组成的公共政策研究机构;秉持客观、开放、包容的宗旨,以建设性态度参与中国现代化进程;践行“天地人和、经世致用”的理念,聚焦创新创业、宏观经济金融与国际关系研究,致力于打造中国最具影响力的社会智库。