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沙特换储:保守王国呈现双重改革势头
2017-07-05 15:43:12作者:马晓霖 来源:盘古智库

引子

6月21日,近期在中东大动作不断的沙特阿拉伯又爆出世界级头条新闻。

82岁的国王发布敕令,废黜58岁的正王储,擢升31岁的副王储直接上位。这不是三组年龄的数字游戏,而是明晃晃的废侄立子的权力洗牌,也是这个长久以高龄统治者驾驭而著称的石油王国,正在发出进行王位继承与国家发展双重改革的信号。


连续换储:萨勒曼破旧立新为子铺路

沙特官方通讯社当天援引宫廷发布的敕令称,萨勒曼国王决定任命其子、第二王储穆罕默德﹒本﹒萨勒曼(小萨勒曼)为第一王位继承人,取代穆罕默德﹒本﹒纳伊夫(小纳伊夫)肩负的王储兼大臣会议(内阁)副首相两职,同时保留小萨勒曼的国防大臣职位。小纳伊夫担任的另一关键职务内政大臣也被其前顾问接替。沙通社发布的照片显示,小纳伊夫当天已以行吻手礼的方式,在麦加萨法宫向堂弟小萨勒曼表示效忠。

敕令称,这一职务变动获得王室效忠委员会的支持,34位家族成员组成的委员会有31人投票赞成。王室效忠委员会是根据2006年《王位继承效忠法》设立的顶层制衡与选贤机制,由沙特开国君主阿卜杜勒﹒阿齐兹﹒沙特后代组成代表,根据1992年颁布的基本法,确认国王指定的家族“最睿智者”担任王储,或在产生争议时推举王储候选人供国王批准,或在与国王产生分歧时票决储君。

王室效忠委员会不仅有义务向新王储宣誓效忠,而且有权力要求罢免不称职的王储,乃至有权更换不能正常履职的国王,以维护王室整体和长远利益。有了这个家族民意集团的拥戴,萨勒曼的这个决定符合相关法律程序,但也打破了权力过去只在兄弟间传递的传统。换言之,从1932年开国君主沙特过世后,这个王国的最高权力相继被六位兄弟过手,从来没有被后辈所染指。

萨勒曼显然是位狠角色,短短几年,他不仅快速走上权力巅峰,而且对王室继承规则进行了两次革命:2011年他接任去世的哥哥苏尔坦担任国防大臣,转年接替被国王阿卜杜拉熬走的另一位哥哥纳伊夫,担任王储、副首相和国防大臣。2015年1月,仅仅等待3年的萨勒曼坐上阿卜杜拉留下的王座,成为又一位而且肯定是最后一位高龄国王——80岁君临天下。

不能不说萨勒曼虎老雄心在,敢破敢立,气魄非凡。担任国王仅仅百日,萨勒曼便亲手埋葬了他直接受益的“兄终弟即”传统,废除弟弟穆克林的王储资格,将侄子小纳伊夫提拔为第一王储,同时将自己的儿子穆罕默德列为第二王储,名正言顺地开启向下一代传递权力的新时代。但是,明眼人都发现,小纳伊夫只是个幌子与过客,站在他身后的那位年轻人才可能是真正的王位继承者,萨勒曼还要遵循沙特国王留下的“父权子承”。果不其然,第二只靴子竟然如此之快地落下,足见年事已高且健康状况不佳的萨勒曼想急切完成权力传递的历史性改革。

小纳伊夫被无端中途拿下,何过之有?从公开的材料无法得知。但是,他的保守早已名声在外,他在最近王国对卡塔尔发起的“断交风暴”中竟敢与萨勒曼唱反调。也许,小纳伊夫最大的过错在于他只是萨勒曼的侄子而不是亲儿子。因为单论年龄,他有比萨勒曼国王年轻24岁的优势,但是对照比自己年轻27岁的堂弟,年龄优势并不明显。也许,萨勒曼不想让侄子和儿子之间发生权力争夺之战,也许想让更年轻的国王来领导沙特,使政策更有稳定性和连贯性。

新储上位:能否开启沙特深改大幕

小萨勒曼的上位开创诸多先河:他是最接近王权的85后王储,他将是沙特第三代国王的头一号,还可能是现代沙特最年轻的国王,甚至有可能成为父王扶持下提前秉持权杖的君主。对于由5000多王子组成的庞大家族利益集团而言,拥戴一个能维持王权巩固并推动王国持续繁荣昌盛的年富力强的君主更重要,也许这是萨勒曼说服家族乃至小纳伊夫臣服的核心理由。

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