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萨德存废:文在寅面临的第一道大考
2017-06-12 17:10:01作者:马晓霖 来源:盘古智库

导语

指望文在寅政府立即或彻底废止萨德系统也不太容易,因为萨德入韩背后的推手是美国,如果美国初衷不改,完全依赖美国的韩国胳膊拗不过大腿,将无计可施。

特别应当注意的是,包括文在寅等对萨德的态度聚焦于程序是否合法,而不是有无必要。将萨德引入法律重申程序,变相搁置,以时间换空间,既使萨德系统有形存在,又使其暂停实际运行,也许是最令人期待的乐观结局。


5月18日,韩国总统特使、前总理李海瓒到访中国寻求修复双边关系,舆论分析其核心使命是探讨萨德危机的解决路径。国家主席习近平19日在人民大会堂会见了韩国总统特使李海瓒。此前一天,韩国执政党共同民主党国会首代戚元植表示,如果部署萨德的行为违反国内法律,韩国将返还美国已经引入的这套反导系统。据悉,韩国政府将尽快启动相应审查程序。

文在寅当选新总统后,不仅内政将出现一系列调整,外交也将努力破局,而能否废止萨德,将是韩国新政府面临的第一道内政外交大考。

俄罗斯卫星网援引戚元植的话说,部署萨德需要国会批准,上届政府并未履行相关程序。反对仓促部署萨德不仅是共同民主党的主张,而且是文在寅的竞选纲领之一。他曾承诺一旦当选总统,将重申临时政府和军方做出的这一决定。文在寅就职后,不仅誓言改善韩中关系,而且派出代表团参加北京“一带一路”国际合作高峰论坛。最新报道称,文在寅特意选派亲信、竞选班子负责人卢英敏担任驻华大使。这些积极迹象都为萨德危机的缓解释放出积极信息。

韩国在野党正义党领袖沈相奵日前也持相似立场,认为萨德部署过程含糊不清,支持执政党推进国政审查和重新讨论。萨德入韩从酝酿到实施,对内引发众多民众抗议,加剧韩国社会的分裂和动荡,对外恶化韩中关系,也刺激了东北亚局势的进一步紧张甚至扩大化。文在寅政府如能妥善处理这一内政外交危机,无疑将带领韩国摆脱内外困境,展示一番新气象,并为后续的内政外交顺利开拓奠定良好基础。

萨德引发韩国内部纷争的原因在于,首先,这套防御体系是在朴槿惠面临弹劾后被继续推进的,本身就难免转移视线和压力的政治操弄嫌疑;其次,萨德干系重大,理应交付国会充分讨论取得共识后决断,临时政府独断专行既有违宪嫌疑,又缺乏长远和全局责任感;第三,萨德能否有效拦截朝鲜导弹威胁缓解北方军事压力,始终缺乏充分的技术论证;第四,萨德强大的电磁波辐射对周边环境乃至人畜安全造成多大伤害,也缺乏系统评估;最后,引入该系统多达10亿美元的成本及后续维护费用由美国支付还是由韩国承担,都是未定之数。

萨德在战略安全、外交和经贸方面带给韩国的负面冲击更为严峻。由于前政府不顾中国和俄罗斯一再警告而执意引进和部署,将韩国瞬间推至挑战两个世界大国战略安全的前哨位置,扮演军事博弈的马前卒,置韩国于极其不利的战略压力之下。受萨德风波影响,中韩建交25年来苦心经营的密切关系面临一夜彻底倒退的危险,中韩经贸直接受到波及,恶化了已相当困难的韩国经济运行,而且影响了两国舆论气氛并刺激民间对立,实在得不偿失。

一段时间来,东北亚局势危机重重,但危中有机。尽管朝鲜尚未放弃核武与导弹试验,但是,各方都在努力趋和避战,朝美代表已在欧洲实现会晤,双方代表团同时出席“一带一路”国际合作高峰论坛,而且双方高层都展示了和解意愿。文在寅在反思前任北方政策并释放温和信息后,重审萨德议题可谓正当其时。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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