智库首页>盘古智库
雄安大计谋新篇 监管整肃待协调
2017-05-02 17:17:55作者:盘古宏观 来源:中国经营网

整体上,雄安新区预期在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。雄安新区规划建设的七个方面重点任务是:一是建设绿色智慧新城。二是打造优美生态环境。三是发展高端高新产业。四是提供优质公共服务。五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革。七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。从这个七个定位看,本质的内容主要是五个:一是新城区,二是新产业,三是新服务,四是交通网,五是改革开放。

雄安新区比滨海新区在功能定位上主要是多了新服务(非首都功能承载地);在改革开放上,雄安新区改革与开放置于两个相对独立的任务之中,是两个任务并重的格局。如果比较全国其他综合改革示范区,亦可以发现各地的国家级新区的功能定位可能是较为相似的。我们期待,雄安新区规划建设可以借助非首都功能主要承载地的独特优势,创新性地深化经济体制机制改革,不仅将雄安新区建设成为一个新城区、新示范区,而且建设成为一个新的改革引领区。

(二)经济增长或企稳,潜在增速有约束

从1季度经济运行的态势以及2017年内外经济环境看,得益于政策保障、基建拉升、出口拉动,2017年我国经济整体将保持稳定增长态势,数据方面可能是前高后低的状态,最终可能高于6.5%的预定增长目标。

虽然,短期内经济呈现企稳回升的态势,但是,我国经济增长仍然没有寻找到实质性的周期力量支撑。从周期运行和周期“嵌套”的逻辑,一个经济体的增长速度短期波动受制于库存周期(3-4年),但是,中期增长速度主要受制于资本投资周期(一个长达8-10年的周期),在这个中周期中一般会形成新的主导产业。但是,目前,我们很难寻找到以私人部门为支撑的新资本投资周期启动的迹象,短期增长动力更多是基础设施等投资的短期强化和国有部门的投资。


对于短期和中长期的增速讨论,更为本质的是,短期的经济走稳和长期的下滑压力与潜在经济增长速度的变化是紧密相关的。虽然,我国经济潜在增长速度具体的数字不得而知,但是,当我国的各种资源要素被充分利用所能实现的经济潜在增长速度如果出现一个趋势性的变化,将名义增长速度刻意维持保持在一个较为明确的目标之上,那么就可能会使得资源配置发生日益显著的扭曲。比如,目前消费者物价指数和工业品出厂价格指数就出现了不协调的迹象。这种维系时间越长,带来的风险可能越大。

(三)地产调控具有一定针对性,政策可持续性待观察

房地产部门的自身风险仍然是最为显著的系统性风险环节,这个风险可能仍未实质性排除。房地产部门的风险存在向银行部门、影子银行部门、资产市场、财政体系以及经济产业链传染的风险机制。另外,房地产调控使得2017年2季度后的增长可能面临一定的下滑压力。房地产价格持续上升使得经济体系的资源配置积聚于房地产体系之中,最为显著的表现房地产融资在银行部门的比重明显提升。房地产调控在去年4季度和今年1季度并没有显著拉动经济增长,这种拉低效应可能在今年2季度后逐步显现。


从目前房地产调控的政策措施看,对于房地产价格短期上涨的抑制作用将有所体现,同时对于投资、投机类的限制具有较明显的针对性,对于北京的投机限制政策可谓是“招招致命”,即调控政策可能会带来一定的限价效果甚至降价效果。但是,调控政策本应是一种短期性措施,如果过度依赖行政性调控,那么产生两个影响:一是短期行政性举措变为长期机制性框架,二是当这些行政性举措取消之后,房地产价格可能因为供给需求扭曲而进一步上涨。这种以行政手段的调控机制短期是有一定效果,但是,政策可持续性有待观察。从长远的角度看,应基于供求的结构性情况,以市场机制为主来匹配市场多元化需求相应的土地供给和住房供给,一线城市重在提供供给,高库存城市重在限制供给,同时以政策性住房作为保障、作为补充。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

盘古智库

盘古智库是由中外知名学者组成的公共政策研究机构;秉持客观、开放、包容的宗旨,以建设性态度参与中国现代化进程;践行“天地人和、经世致用”的理念,聚焦创新创业、宏观经济金融与国际关系研究,致力于打造中国最具影响力的社会智库。