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贸易战硝烟四起 中美局步入何方
2017-03-07 14:17:48 来源:盘古智库

摘要

·在全球经济萎靡叠加政治不确定性上升的大背景下,贸易保护主义的次优均衡成为了多数国家更多考虑的选择。加入WTO之后,中国代替日本、台湾等亚太经济体成为工业品外包生产重地,这是美国对中国逆差扩大的主要原因,也是美国将中国列为贸易保护重要靶向的理由。

·从总统行政权限、中国贸易可替代性、全球经济复苏前景三个方面看,中美全面贸易战可能性不大。具体来看,将中国列为汇率操纵国,实施双反调查和加大对中国投资审查是直接针对中国的贸易战措施。征收边境税和修改原产地规则这两项措施是典型的贸易保护主义行为,但对中国的影响相对间接。

·特朗普的行业贸易战有三个目标:减少贸易逆差、增加本国就业、提升本国产业竞争力,其策略选择或根据目标有所不同。针对减少贸易逆差的目标,综合考虑有效性和影响力两个方面,我们认为特朗普可以有“鹰式贸易战”和“鸽式贸易战”两种打法,但只有在较强反华情绪的驱动下才会选择“鹰式贸易战”。针对增加本国就业的目标,贸易保护所挤压的进口份额很有可能落到可以直接拉动过剩产能的行业中来,产能利用率呈现下降趋势的行业可能是“贸易战”直接针对的对象。针对提升本国产业竞争力的目标,选择与中国行业出口竞争较为激烈的行业作为贸易战的靶子也是一个有效的策略。

·从短期两国博弈的角度,中国对美国贸易战的反击策略有“警告式反击”和“对抗式反击”。如果美国采取“鸽式贸易战”,中国可以优先考虑“警告式反击”策略,而如果美国打响了“鹰式贸易战”,中国选择“对抗式反击”也未尝不可。

·一旦中美行业贸易战开启,与中国产业结构类似、具有较强替代性的东南亚国家将是潜在受益者,行业转移的速度也将不可避免的加快。为了应对产业链重构,从长远来看,中国应积极调整对外政策,通过开辟海外市场、加快服务业贸易自由化以及牵头推进区域经贸合作关系等战略来保持自身在国际贸易和亚太地区的主导地位。


一、中美贸易举世瞩目

自加入WTO后,中国逐渐成为全球经济增长的火车头和国际贸易的助推器。2015年,中国首次超过加拿大,成为美国最大的贸易合作伙伴。从总量上看,中国的对外贸易已经进入一个拐点,其增速和占中国经济的比重都在下降,但在全球贸易市场中的份额仍然在上升。从结构上看,伴随产业升级,中国从初级工业品的主要代工国开始逐步成为部分重要电子产品与高端工业品的组装者,以及大量工业设备的提供商。

近年来,全球经济呈现长期性停滞格局,逆全球化导致国际贸易不振。世界贸易的增速已经连续5年低于全球经济增速,陷入自上世纪 80 年代以来最长的贸易低迷。作为全球经济增长最重要的引擎,中美两个大国之间的贸易走向影响着全球经济的复苏。但在全球经济萎靡叠加政治不确定性上升的大背景下,似乎贸易保护主义的次优均衡成为了多数国家更多考虑的选择。2016年,全球反倾销发起案例数达到了290例,创下了2003年以来之最。其中,美国是最大的起诉者,而中国则是被诉最多的国家。

今年1月20日,美国新任总统特朗普就职。贸易保护是特朗普对外经济政策的主要议题,他自竞选开始就表现出“以国内为主”的强硬立场,将美国贸易赤字、制造业外流、失业等问题归咎于中国加入WTO和汇率操纵,以争取蓝领工人支持。从美国对华实施反倾销调查的行业来看,金属制品、化学品及其制品等领域是关注的焦点,这也表明在具有较高工业附加值的主要工业领域,特朗普不会轻易拱手让给正谋求抬升价值链的中国制造。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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