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特朗普就职与国际秩序重组
2017-02-10 16:25:18 来源:盘古智库

2017年1月的国际形势相对平静。除了叙利亚境内激战仍在继续,世界仿佛在静候,静候一个高度不确定、不可测时代的正式降临,几乎每个国际关系行为体都在因自由主义国际秩序呈现加速崩解迹象而重做打算。

新年伊始的国际现象

唐纳德·特朗普正式入主白宫。他当着诸多面无表情的政客、在被他亲自选定的富豪阁员们簇拥下发表的就职演说刻意把华盛顿与美国民众对立起来,勾勒出一个“我们VS你们”的语境,声称权力“回归人民”。这篇虚伪的演说不是保守主义复归的信号,而是左翼经济民粹主义与右翼民族主义携手崛起的反建制宣言。

跨越2017年1月20日这条“历史分割线”,从经济、贸易、能源、社会、移民到外交军事、安全,特朗普糅杂民粹和民族主义、保守主义、保护主义、冒险主义、好斗孤立主义的政策取向越来越具像,改变美国传统政策的意志和执行力超出人们的预料,“限穆令”引发的价值冲突风暴在国内外发酵,市场对他当政后短期经济利好因素的乐观心情重现下挫,外界对美国向何处去、世界向何处去的担忧更为强烈。

欧洲以更加内顾的面目迎来2017“关键年”。特蕾莎·梅首相发表退欧细节讲话,英国之手离触发《里斯本条约》第50条、开启“快速退欧”通道近在咫尺,然而退欧谈判的核心是重新界定英国与欧洲单一市场关系,将耗时至少两年,退欧协议能否在英国议会获通过也是悬念。

德国确定9月举行联邦议会选举,难民、移民问题将决定谋求第四个任期的默克尔之去留,默本人首度承认在此方面“没有长期解决方案”,越来越多德国民众显示出对其厌烦情绪。

法国即将于4、5月迎来两轮总统选举投票,对决极可能在前总理菲永、极右翼候选人勒庞之间进行,1月民调显示双方差距微弱。随着左翼为赢得大选调整立场、勒庞加紧鼓吹切断法国与欧盟联系,法国的整体右转几成定局。美国的特朗普政府则摆开鼓励欧洲右化的姿态,宣布其在华盛顿接待的第一位外国领导人将是英国的梅首相。

在叙利亚能进一步看到“新秩序”的端倪。随着阿勒颇的易手,叙利亚战场主导权从反政府武装手中转回到阿萨德政权手中。随后,叙内战爆发以来第一次美国未发挥作用的和谈在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行,斡旋的主角是俄罗斯和土耳其。不能不说,这是奥巴马政府在中东“轻脚印”收缩的“立竿见影”,而他的继任者将奉行什么样的中东政策还不清晰,有可能是与俄缓和地缘战略竞争、集中力量打击“伊斯兰国”。

不能忽略俄罗斯的调整。支撑俄在叙利亚境内军事行动的能量加速消耗,俄内部自叙撤出的准备工作悄然启动,同欧盟就乌克兰及制裁问题寻求妥协的外交努力也在加码。俄与日本开始落实普京总统2016年12月访日的后续行动,签署和平条约事项可能松动。对美国,普京静观待变,一方面在核裁军等问题上与特朗普互释暧昧信号,一方面对奥巴马政府在执政最后时日里为美俄改善关系设置障碍的作法低调以对。至少在2017年伊始,俄对外展现的并非强势形象。

奥朗德在他作为法国总统发表的最后一次新年讲话中说,“历史上曾有一些时刻,一切都可能坍塌,我们正处在这样一个时刻”。正是这样一股茫然未知的情绪遍布西方自由主义世界的各大中心。人们明确感受到,由威尔逊主义衍生出的、二战后确立的自由主义世界秩序正在发生重大改变,冷战后短暂出现的“美国治下和平”更随一超领导意愿和作用的衰退而加速走向终结。

指向未来的主要线索

站在新的历史关口,人们面临的最大问题恐不在于如何解释旧秩序的瓦解,而是准确预见一个别样的新世界。人们还不能看清那个“新世界”,但从2017开年的国际形势演变中,可以抓住指向未来的几条主要线索。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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