智库首页>盘古智库
2017年全球能源治理趋势与展望
2017-02-07 17:10:50作者:戚凯 来源:盘古智库

3天然气出口将加强美欧政治联系

按既往法律规定,美国只能向若干与其签署自由贸易协定的国家自由进、出口天然气,其余国家则需要能源部按例审批。奥巴马政府执政后期,对天然气出口的管制正在逐步减少。多年来,东欧中小国家在能源供应问题上一直饱受俄罗斯的压力,天然气供应遭切断或恶意涨价的问题层出不穷,能源成为俄罗斯对抗美国及北约向东扩展战略影响力的重要王牌,甚至包括西欧各大国也在不同程度上依赖俄罗斯的天然气,因而夹在美俄战略对抗之间左右为难。克里米亚危机爆发之后,美俄对抗烈度空前上升,天然气供应问题再度成为乌克兰及西欧高度担忧的战略弱点。美国境内页岩天然气产量的冗余,成为美欧两方希冀的利益共同点,美国希望通过向欧洲出口天然气实现一石多鸟的外交战略效果,为西欧传统盟国的能源安全困境增强外部保障,进一步笼络以乌克兰为首的东欧各国,破除俄罗斯的能源战略攻势地位,通过能源出口实现经济收益;欧洲方面则希望通过进口美国天然气以达到能源来源多样化与巩固跨大西洋联盟的目的。当前一大批天然气出口设施正在美国各地港口积极建设中,特朗普新政府的各项优惠政策有可能极大刺激美国本土天然气的生产与出口,欧洲将会成为美国天然气出口最重要的目的地。这一举措将会显著加强欧洲各国的能源供应保障能力,削弱俄罗斯对整个欧洲、特别是东欧的地缘政治经济影响力,大西洋两岸的政治与经济联系将得到进一步强化。

4供大于求的全球能源格局有可能延续

从2014年下半年至今,国际油气市场明显处于供大于求的格局当中,生产严重冗余,油气价格不断走低。这一格局的塑造力主要来自四个方面:其一,美国页岩油气产业繁荣,既增加了全球油气产量,又促使美国减少了外部进口能源的数量;其二,中国等新兴经济体经济发展增速放缓,能源需求增速同期下滑,欧美连续遭遇暖冬天气也进一步减少了能源消费;其三,因伊朗核危机与西亚北非革命而导致的能源地缘政治紧张态势已经大大缓解了,伊朗核问题获得了较为圆满的解决,遭遇的经济制裁正在逐步解除,北非传统油气生产大国利比亚的国内政治对抗局面也开始逐步缓解,生产能力正在逐步恢复;其四,以沙特为代表的欧佩克各成员国、俄罗斯、安哥拉等国出于对抢占市场份额的考虑,选择不减产策略,与其他产油国竞争对手开展“价格战”。

2016年12月初,欧佩克终于达成旷日持久的减产协议,与俄罗斯等国的减产谈判也出现进展,油价受此消息影响,出现了一定程度的回涨。然而,总体来看,塑造供大于求格局的众多要素仍然存在,没有出现根本性变化。首先,就欧佩克减产协议而言,部分欧佩克成员国一贯有不遵守协议的历史,减产幅度可能存在不够大的问题,不足以明显提升油价,而且即使油价大涨,也只会促使以美国为代表的非欧佩克国家加大供应。其次,欧佩克与俄罗斯等非欧佩克产油国的减产协议尽管刚刚达成,但具体细节并不为外人所知,有关产量自然下滑而非主动减产的猜测依然存在,后续执行也依然存在难以监督甚至毁约的问题,而且美国当然并没有参与到这一协议中来。再次,中国经济增长进一步进入新常态,短期之内能源消耗急剧增长的局面很难出现,加之国内煤炭行业显现出复苏迹象,预计进口油气消费很难出现大幅上涨。综合以上诸多因素来看,供大于求的全球能源格局可能进一步延续。

5全球气候变化合作前途艰难

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

盘古智库

盘古智库是由中外知名学者组成的公共政策研究机构;秉持客观、开放、包容的宗旨,以建设性态度参与中国现代化进程;践行“天地人和、经世致用”的理念,聚焦创新创业、宏观经济金融与国际关系研究,致力于打造中国最具影响力的社会智库。